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包含NDRC出台关于进一步改善政策环境支持民间投资的意见的词条

2022-11-22 5 adminn8
包含NDRC出台关于进一步改善政策环境支持民间投资的意见的词条

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今天给各位分享NDRC出台关于进一步改善政策环境支持民间投资的意见的知识,其中也会对进行解释,如果能碰巧解决你现在面临的问题,别忘了关注本站,现在开始吧!

本文目录一览:

发改委:支持民间投资参与102项重大工程等项目建设

观点网讯:11月7日,国家发展改革委发布关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见。

据观点新媒体了解,通知提到,支持民间投资参与102项重大工程等项目建设。根据“十四五”规划102项重大工程、国家重大战略等明确的重点建设任务,选择具备一定收益水平、条件相对成熟的项目,多种方式吸引民间资本参与。已确定的交通、水利等项目要加快推进,在招投标中对民间投资一视同仁。

支持民营企业参与铁路、高速公路、港口码头及相关站场、服务设施建设。鼓励民间投资以城市基础设施等为重点,通过综合开发模式参与重点项目建设,提高数字化、网络化、智能化水平。鼓励民营企业加大太阳能发电、风电、生物质发电、储能等节能降碳领域投资力度。鼓励民间投资的重点工程项目积极采取以工代赈方式扩大就业容量。

发挥政府投资引导带动作用。全面梳理适用于民间投资项目的投资支持政策,加大宣传推广力度。在安排各类政府性投资资金时,对民营企业一视同仁,积极利用投资补助、贷款贴息等方式,支持符合条件的民间投资项目建设。

用好政府出资产业引导基金,加大对民间投资项目的支持力度。推动政府和社会资本合作(PPP)模式规范发展、阳光运行,引导民间投资积极参与基础设施建设。在政府投资招投标领域全面推行保函(保险)替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金,鼓励招标人对民营企业投标人免除投标担保。

支持民间投资参与科技创新项目建设。鼓励民间资本积极参与国家产业创新中心、国家技术创新中心、国家能源研发创新平台、国家工程研究中心、国家企业技术中心等创新平台建设,支持民营企业承担国家重大科技战略任务。

鼓励中央企业、行业龙头企业加强对民营企业新产品、新技术的应用,引导民营企业参与重大项目供应链建设。在稳定产业链供应链相关项目招投标中,对大中小企业联合体给予倾斜,鼓励民营企业参与。支持平台经济规范健康持续发展,鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域重点项目建设。

国家发改委:鼓励民间投资以多种方式盘活存量资产

11月7日,国家发改委发布《关于完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》从发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用,推动民间投资项目加快实施,引导民间投资高质量发展,鼓励民间投资以多种方式盘活存量资产,加强民间投资融资支持和促进民间投资健康发展等6方面提出21条措施,从而进一步完善政策环境、加大力度支持民间投资发展。

其中《意见》在发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用中提到,支持民间投资参与102项重大工程等项目建设。根据“十四五”规划102项重大工程、国家重大战略等明确的重点建设任务,选择具备一定收益水平、条件相对成熟的项目,多种方式吸引民间资本参与。已确定的交通、水利等项目要加快推进,在招投标中对民间投资一视同仁。支持民营企业参与铁路、高速公路、港口码头及相关站场、服务设施建设。鼓励民间投资以城市基础设施等为重点,通过综合开发模式参与重点项目建设,提高数字化、网络化、智能化水平。鼓励民营企业加大太阳能发电、风电、生物质发电、储能等节能降碳领域投资力度。鼓励民间投资的重点工程项目积极采取以工代赈方式扩大就业容量。

引导民间投资积极参与乡村振兴。在充分保障农民权益的前提下,鼓励并规范民间资本到农村发展种苗种畜繁育、高标准设施农业、规模化养殖等现代种养业,参与高标准农田建设;支持民营企业投资农村新产业新业态,促进农业与文化体育、健康养老等业态融合,因地制宜发展休闲农业和乡村旅游产业,培育壮大特色产业。鼓励民间资本参与文化产业赋能乡村振兴建设,支持优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等项目,以及国家农村产业融合发展示范园建设,激发乡村产业发展活力。

此外《意见》在鼓励民间投资以多种方式盘活存量资产中提出,持民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点。在发行基础设施REITs时,对各类所有制企业一视同仁,加快推出民间投资具体项目,形成示范效应,增强民营企业参与信心。积极做好政策解读和宣传引导,提升民营企业参与基础设施REITs试点的积极性,拿出优质项目参与试点,降低企业资产负债率,实现轻资产运营,增强再投资能力。

引导民间投资积极参与盘活国有存量资产。鼓励民间资本通过政府和社会资本合作(PPP)等方式参与盘活国有存量资产。通过开展混合所有制改革、引入战略投资人和专业运营管理方等,吸引民间资本参与基础设施项目建设、运营。对长期闲置但具有潜在开发利用价值的老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等资产,可采取资产升级改造与定位转型等方式,充分挖掘资产价值,吸引民间投资参与。

通过盘活存量和改扩建有机结合等方式吸引民间投资。鼓励民间投资参与盘活城市老旧资源,因地制宜推进城镇老旧小区改造,支持通过精准定位、提升品质、完善用途,丰富存量资产功能、提升资产效益。因地制宜推广污水处理厂下沉、地铁上盖物业、交通枢纽地上地下空间、公路客运场站及城市公共交通场站用地综合开发等模式,拓宽收益来源,提高资产综合利用价值,增强对民间投资的吸引力。

房企融资有突破!政民企发债或成新发力点?

近期,房企融资政策暖风频吹。

11月8日,证券时报·券商中国记者了解到,交易商协会继续推进并扩大民营企业债券融资支持工具(“第二支箭”),支持包括房地产企业在内的民营企业发债融资。预计可支持约2500亿元民营企业债券融资,后续可视情况进一步扩容。

11月7日,国家发改委公布《关于完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》,其中提出,完善民营企业债券融资支持机制,加大对民营企业发债融资的支持力度。

在此前一系列政策支持下,房企融资规模也有所增长。10月,房地产企业非银融资规模同比上升16.4%,年内首现正增长。其中,信用债规模同比增长1.5倍。

业内人士认为,10月单月融资规模首现同比上升,与行业进入下行周期的初期相比,行业融资已出现修复迹象。同时,受政策支持影响,预期民企融资将有所突破。

融资规模首现同比正增长

根据中指院监测的房地产行业整体融资动向,10月房地产企业非银融资总额为556.8亿元,同比上升16.4%,融资规模年内首现正增长。

从融资结构来看,10月信用债规模占比57.4%,海外债占比0%,信托占比4.9%,ABS融资占比37.7%。

具体来看,房地产行业信用债融资同比上升155.7%,环比下降17.5%;信托融资同比下降72.1%,环比下降46.5%;ABS融资同比上升22.2%,环比下降35.3%。

中指研究院认为,10月房企融资同比首次出现正增长,与行业进入下行周期的初期相比,行业融资已出现修复迹象。其中,信用债发行同比大幅上升,主要受基期数值很低所致。2021年9月开始,第一批出险企业出现违约事件,对市场冲击很大,导致投资人信心快速下降,债券发行能力大幅回落。今年以来信用债市场进入回调阶段,多次受到政策大力支持,成为各渠道中修复最快的一种融资方式。

值得注意的是,海外债已连续三个月无新发行,仅有房企交换要约成功后重新发行上市。中指研究院认为,近期有若干头部企业宣布暂停境外债偿付,或申请债务展期,预期未来海外债新发行将更加艰难。

累计来看,1-10月,房地产企业非银融资总额7535.5亿元,同比下降51.4%。从融资结构来看,信用债占比53.5%,同比提升22.4个百分点;海外债占比仅为2.3%,同比下降14.6个百分点;信托占比10.9%,同比下降18.0个百分点。ABS占比33.3%,同比提升10.2个百分点。

另外,从融资利率来看,10月融资综合平均利率为3.48%,同比下降2.39个百分点,环比上升0.01个百分点。受政策端持续放宽房地产融资影响,房企融资成本进一步下降。

民企发债或成融资新发力点

值得注意的是,近期,房企融资得到政策进一步支持。

11月8日,证券时报·券商中国记者了解到,交易商协会继续推进并扩大民营企业债券融资支持工具(“第二支箭”),支持包括房地产企业在内的民营企业发债融资。预计可支持约2500亿元民营企业债券融资,后续可视情况进一步扩容。

据了解,2018年,针对部分民营企业遇到的融资困难问题,经国务院批准,人民银行会同有关部门,从信贷、债券、股权三个融资渠道采取“三支箭”的政策组合,支持民营企业拓展融资。其中,民营企业债券融资支持工具为“第二支箭”。

近期,交易商协会已经组织中债增进公司积极开展了部分民营房地产企业债券融资增信工作,取得了良好成效。交易商协会指出,后续,相关工作将纳入支持工具统筹推进。未来,随着民营企业发债融资支持范围和规模的扩大,支持工具作用将进一步充分发挥,有利于提振投资者信心,尤其有利于稳定和扩大民营企业的融资。

11月1日,交易商协会、房地产业协会联合中债增进公司,召集金辉、新希望(13.34 -0.97%,诊股)地产、德信中国、大华集团、仁恒置业、雅居乐等21家民营房企召开座谈会。与会企业表示,座谈会明确中债增进公司将继续加大对民营房企发债的支持力度,目前正在推进10余家房企的增信发债,涉及金额约200亿元。本次座谈会是交易商协会8月以来第三次召开民营房企座谈会。

据了解,8月以来,中债增进公司共推进10余单房企增信项目,支持新城控股(14.75 0.07%,诊股)、美的置业、龙湖拓展、碧桂园、旭辉集团、卓越集团等多家民营房企发债融资83.68亿元,累计带动民营房企发债融资155亿元。龙湖、美的、新城、碧桂园、旭辉集团、卓越集团等企业正推进第二轮增信发行项目,金辉、新希望、雅居乐等民营房企项目也在积极准备中。

10月30日,国务院关于金融工作情况的报告指出,要保持房地产融资平稳有序,满足刚性和改善性住房需求,支持保交楼、稳民生,推动建立房地产发展新模式。

10月底,央行副行长潘功胜赴中债增进公司开展专题调研,对中债增进公司支持民营房企发债融资工作给予肯定,并指出“加大对民营房企债券融资的支持力度”。

中指研究院企业事业部研究负责人刘水认为,从近期政策支持来看,民营房企的债券融资将继续得到监管支持,发债主体的范围、规模都将得以扩大,民企发债将成为行业融资新的发力点。

上海易居房地产研究院执行院长丁祖昱也认为,政策将继续适度改善房企融资环境,加大民企融资支持力度;金融机构将对优质企业兼并重组出险企业或项目,提供融资支持;同时也将区分项目风险与企业集团风险,支持优质项目融资及收并购,帮助行业加速出清。

激发民间资本活力须供给需求齐发力

近日召开的国务院常务会议部署以改革举措破除民间投资和民营经济发展障碍,激发经济活力和动力。会议提出,一是下更大力气降低民间资本进入重点领域的门槛;二是取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件,帮助解决土地、资金、人才等方面的难题,加强事中事后监管,营造公平竞争市场环境;三是进一步落实好减税降费措施,尤其是营改增等减税措施要抓紧到位等。

这是继7月23日国务院常务会议提出“调动民间投资积极性”之后,国务院再次对促进民间投资领域有关事项作出重要部署。围绕以上三方面举措,中国经济时报记者专访了国务院发展研究中心产业经济研究部研究员许召元。

政策机制切中扩大民间投资的关键障碍点

中国经济时报:会议提出“在环保、交通能源、社会事业等方面,向民间资本集中推介一大批商业潜力大、投资回报机制明确的项目,积极支持民间资本控股”。这一措施较以往相比更有针对性,对于帮助民资进入重点领域将起到什么样的作用?

许召元:虽然前七个月固定资产投资同比增长5.5%,有较大幅度降低,但是投资内部出现了明显的结构化差异。一方面,前七个月民间投资同比增长8.8%,保持稳中有升的趋势;另一方面,基础设施投资增速降幅较大,2017年全年基础设施投资增长15.3%(含电力燃气水),1—7月份已经降至2.5%。在这样显著分化的背景下,如何保持投资稳定增长,继续发挥投资对经济的拉动作用,就有不同的政策方向。一种方向是提高基础设施建设投资增速,把目前“短”的方面补起来,另一种方向是继续加强民间投资,以“长”补“短”。从中央政策的角度看,采取了对基建和民间投资全面支持、两条腿走路的政策,近期各部委接连出台政策推动基础设施建设投资,例如,发改委提出增加一些投资储备项目,加快现有基础设施建设投资进度;财政部提出加快地方专项债发行等。同时,此次国务院常务会议从三个方面提出推动民间投资的具体举措。

虽然政策从两方面发力,但是由于基础设施建设投资经过了前几年的高增长,其对经济增长的拉动效率远低于民间投资的拉动效率。因此,从促进经济高质量发展的角度来看,我们应把更多的资源、更大的精力放在促进民间投资的发展上。

破除民间投资和民营经济发展的障碍,激发经济活力和增长动力应该从供给侧和需求侧两个方面同时发力。此次会议提出的三点措施主要是从供给侧角度,针对当前民间投资中面临的主要障碍进行部署,具有很强的针对性。

以往虽然一再提到降低民间资本门槛,打破“玻璃门”“弹簧门”等,但是从一些企业和项目所反映的情况来看,仍存在两个问题,一是如何进一步明确民间资本的回报机制。特别是在环保、交通能源、社会事业等服务业领域,项目的回报机制并不明确。比如,民间投资进入铁路交通项目以后,以后项目运营中如何定价,价格怎样调整,客运和货运怎样调整,项目的具体收益怎样,都不太明确。此次会议提出“在环保、交通能源、社会事业等方面,向民间资本集中推介一大批商业潜力大、投资回报机制明确的项目”,强调了政府在推出这些项目时,要明晰投资回报机制。这一点,切中了扩大民间投资的关键障碍点。

而本次会议明确提出,“积极支持民间资本控股”更是有实质性突破的一个重要方向。以往民间资本即使进入一些服务领域,但仍处于弱势,国有资本仍然占据控制性、主动性地位。积极支持民间资本控股,使民间资本具备更大话语权,对于把握项目的运营管理机制、提高项目效率、提振投资信心而言都有促进作用,下一步如何具体落实民间资本控股是关键。

强化问题导向激发民间投资动力

中国经济时报:会议提出“取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件,帮助解决土地、资金、人才等方面的难题,加强事中事后监管,营造公平竞争市场环境”。对此,你有何具体建议?

许召元:经过近几年“放管服”改革,特别是国务院连续几年狠抓“放管服”改革,各地在公平竞争环境的建设方面有很大改善。但是从企业的实际反映来看,民间资本仍然面临一些困难,特别是在当前经济增速放缓的情况下,不少民营企业在运营中存在融资难、融资贵等难题,经营风险较大,虽然贷款政策对于民营企业、国有企业或是政府相关部门而言是公平的,但由于国有企业经营规模相对更大,而地方融资平台与地方政府存在隐性担保关系,银行对于国有企业和地方融资平台更加“放心”,虽然“政策”公平,但民营企业仍难以获得“结果”上的公平。针对这一困境,应当给予民营企业更多支持,例如提高信用担保,运用金融工具对民企采取定向政策支持,更多通过在金融工具上对民企给予更加明确、定向和精准的政策支持以达到最终结果的公平。

中国经济时报:会议提出,进一步落实好减税降费措施,多措并举降低企业成本。对此你有何建议?

许召元:降成本是面对当前国际环境变化的一个重要措施,也是许多企业反映的核心问题。目前我国许多企业面对外部市场的两大变化,一方面,近几年,特别是今年以来,美国、日本和欧洲许多减税力度较大,在此背景下,如果我们没有实质性的大幅度减税,将会形成成本上的差距和劣势。另一方面,要保持中国企业在国际市场上的竞争力,降低成本也是现实的要求。近几年中央和地方政府在清税降费方面采取了很多措施,但是企业仍然普遍感觉成本上升较快,减税幅度尚未达到企业预期。

进一步降低企业成本应从两方面着手。第一,减少制度性交易成本,例如,最近国务院力推减少企业办理施工许可证,进一步大幅缩短时间,都是降低企业在建设运营当中时间成本、交易成本的有效举措。这方面仍然有很大的空间,要进一步把国务院关于推进“放管服”、促进营商环境优化等政策落到实处。通过设定一系列定量化、具体化的指标,真正做到降低时间成本、交易成本。

第二,如何进一步显著降低税收负担和社保负担,也是不可回避的问题。今年上半年税收增长快于GDP增长,说明降低企业税收负担仍有许多工作要做。一方面,应当进一步加强税收征管的力度,为企业创造一个相对公平的税收环境。不少人以为,降低企业成本应该放松征管力度,这是不对的,发展方向应该是强征管和降税率同步进行。以往由于征管水平不同,导致一些企业税收负担较重,而另一些企业税收负担较轻,这很容易对遵纪守法的企业带来不公平,今后应当规范税收征管力度,使企业在同样的税收征管力度和水平下竞争。

在此基础上,应当尽可能更大幅度直接下调增值税等税率。同时,大幅度减少政府支出,提高政府管理效率,降低社会治理成本。唯有如此,才能为降低企业成本创造更大的空间。

中国经济时报:除了此次会议提出的三方面措施外,你认为,从需求侧角度来看,激发民间投资活力还应在哪些方面下功夫?

许召元:应当进一步为企业创造市场需求,有盈利空间就会激发民营企业投资,这样才能发挥市场最根本的带动作用。在投资需求方面,一是要创造更好的市场环境,让优秀的企业有更大的市场空间。最主要的是要更大力度打击假冒伪劣产品,净化市场环境。目前绝大多数产品都处于供求平衡或供大于求的状态,下一步主要的增长空间在于提升产品质量,用优质产品获取消费者认可,从而使产品获得相应的价格定价。这就需要打击假冒伪劣产品,为优质产品腾出市场空间。基于此,应当进一步加强市场环境监管,包括营商环境和销售市场的监管,加强市场产品质量抽查,加强消费者权益保护,同时通过信息化手段加强产品质量的信息披露,达到扩大优质产品需求的目的。

二是加强知识产权保护。现在的民间投资很多并不是直接的扩大规模,而更多转向了研发投资和升级改造投资,而这类投资的一个特点就是创新不易,保护创新成果更难。只有加强企业知识产权保护,不让企业创新的成果很容易被其他企业侵占,才能提振企业信心,加强现有投资产品的研发升级。

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