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证监会将坚定不移地推进资本市场开放,证监会 资本市场

2022-11-22 5 adminn8
证监会将坚定不移地推进资本市场开放,证监会 资本市场

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本篇文章给大家谈谈证监会将坚定不移地推进资本市场开放,以及证监会 资本市场对应的知识点,希望对各位有所帮助,不要忘了收藏本站喔。

本文目录一览:

如何看待证监会明确取消证券公司外资股比限制这件事情?

看待证监会明确取消证券公司外资股比限制这件事情应该理性分析,不要盲目听信他人。

按照国家金融业对外开放的统一部署,落实中美第一阶段经贸协议要求,经统筹研究,自2020年4月1日起取消证券公司外资股比限制,符合条件的境外投资者可根据法律法规、证监会有关规定和相关服务指南的要求,依法提交设立证券公司或变更公司实际控制人的申请。

下一步,证监会将继续坚定落实我国对外开放的总体部署,积极推进资本市场对外开放进程,扎实做好每一项对外开放的具体工作,继续依法、合规、高效地做好合资或外商独资证券公司设立或变更实际控制人审核工作。

深化资本市场改革 证监会定下12项重点任务

9月9日至10日,证监会在京召开全面深化资本市场改革工作座谈会。会议分析了当前资本市场面临的形势,深刻阐述了全面深化资本市场改革的战略意义、全局意义和现实意义。提出了当前及今后一个时期全面深化资本市场改革的12个方面重点任务,包括狠抓中介机构能力建设、加快推进资本市场高水平开放、推动更多中长期资金入市等。

《每日经济新闻》记者注意到,上一次资本市场重大改革可追溯到2004年提出的股权分置改革,那次上证指数从998点起步,一直上攻至6124点。十余年后证监会再提资本市场重大改革,A股是否将迎来新一轮牛市起点?

推动更多中长期资金入市

根据证监会官方发布的资料,本次会议规格很高。证监会班子成员,驻证监会纪检监察组负责人,公安部、国家审计署等有关部门代表,证监会机关各部门、系统各单位主要负责人参加会议。

会议分析了当前资本市场面临的形势,深刻阐述了全面深化资本市场改革的战略意义、全局意义和现实意义。最引人关注的,是会议提出了当前及今后一个时期全面深化资本市场改革的12个方面重点任务:

一是充分发挥科创板的试验田作用。总结推广科创板行之有效的制度安排,稳步实施注册制,完善市场基础制度。二是大力推动上市公司提高质量。制定实施推动提高上市公司质量行动计划,切实把好入口和出口两道关,努力优化增量、调整存量。严把IPO审核质量关,充分发挥资本市场并购重组主渠道作用,畅通多元化退市渠道,促进上市公司优胜劣汰。优化重组上市、再融资等制度,支持分拆上市试点。加强上市公司持续监管、分类监管、精准监管。三是补齐多层次资本市场体系的短板。推进创业板改革,加快新三板改革,选择若干区域性股权市场开展制度和业务创新试点。允许优质券商拓展柜台业务。大力发展私募股权投资。推进交易所市场债券和资产支持证券品种创新。丰富期货期权产品。

四是狠抓中介机构能力建设。五是加快推进资本市场高水平开放。六是推动更多中长期资金入市。强化证券基金经营机构长期业绩导向,推进公募基金管理人分类监管。推动放宽各类中长期资金入市比例和范围。推动公募基金纳入个人税收递延型商业养老金投资范围。七是切实化解股票质押、债券违约、私募基金等重点领域风险。八是进一步加大法治供给。加快推动《证券法》《刑法》修改,大幅提高欺诈发行、上市公司虚假信息披露和中介机构提供虚假证明文件等违法行为的违法成本。九是加强投资者保护。推动建立具有中国特色的证券集体诉讼制度。探索建立行政罚没款优先用于投资者救济的制度机制。推动修改或制定虚假陈述和内幕交易、操纵市场相关民事赔偿司法解释。十是提升稽查执法效能。十一是大力推进简政放权。大幅精简审批备案事项,优化审批备案流程,提高监管透明度。加强事中事后监管。十二是加快提升科技监管能力。

切中资本市场痛点难点

上述十二项任务,可谓切中了目前资本市场的痛点、难点。 中国银河证券首席经济学家刘锋稍早前指出,资本市场目前仍然存在的诸多乱象,究其根源在于以发行定价机制为核心的一系列基础制度的失灵和扭曲一直没有根本扭转。对照成熟市场的相关经验,目前我国资本市场包括交易机制在内的配套制度建设距离运行良好的市场机制体系还有较大差距。利用设立科创板并试点注册制的契机,可以考虑对一系列市场基础制度进行大胆改革创新,以适应现代资本市场发展的需要。

而对于此次会议提出的“补齐多层次资本市场体系的短板”,业内人士亦早有呼吁。

比如加快新三板改革一事。全国股转公司总经理徐明在9月6日出席第二届中小投资者服务论坛时提出,应当降低新三板投资者适当性门槛。目前新三板市场投资者的适当性门槛为500万元人民币金融资产。设立之初,考虑主要服务对象是创新型、创业型、成长型民营中小微企业,风险相对较高,设置了较高的投资准入要求。

不可否认,这一要求在新三板市场发展初期,对于增加市场韧性,守住不发生系统性风险的底线等发挥了积极的作用。但这一极高的投资者门槛很难适应目前新三板市场发展的需要,已到了非改不可的程度,再说新三板市场也具备了降低投资者门槛的现实基础。

一方面,和沪深证券市场一亿多投资者相比,新三板市场的高门槛将绝大多数投资者拒之门外,合格投资者只有区区几十万人,面对近万家挂牌公司,平均每家挂牌公司仅有数十名投资者。过少的投资者使挂牌公司的融资极其困难、市场的流动性严重枯竭、交易的连续性无法保证,资本市场的基本功能受到了极大的制约,新三板市场的发展受到了很大的影响。

另一方面,经过近七年的发展,新三板的公司质量、公司治理、信息披露、公司的规范程度均有不同程度提高,相应的法律法规和自律规则不断健全和完善,投资者的专业知识、法律意识和风险意识得到提高,监管能力、水平和力度也在不断地加强。新三板投资者门槛的降低具备了现实的条件。因此,应尽快地将500万元的投资者准入门槛降低。

市场期待长期牛市

值得注意的是,上一次资本市场大改革可追溯到2004年提出的股权分置改革。2004年1月31日,国务院发布《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》,明确提出“积极稳妥解决股权分置问题”。

2005年6月2日,第一个股改试点三一重工就进行股改征集投票,6月6日沪指创下998点阶段低点,之后开始了长达两年多的大牛市,一直到2007年10月沪指上攻至6124点才结束。

如今,在沪指重返3000点整数关口之际,证监会提出十二项深化资本市场改革的重点任务,覆盖从A股到中介机构,再到新三板、区域性股权市场等多个方面,体现出了建立一个真正现代、高效、透明的资本市场的决心,也受到了市场人士欢迎。

深圳厚石天成投资总经理侯延军指出,这是一套在市场关键时刻关键点位打出的组合拳。第一,充分发挥科创板的试验田作用,这里面体现了市场对注册制这种股市根本制度的期待。第二,建立多层次资本市场能够优化资本市场资源配置,提高市场配置效率降低市场成本。第三,加快推进资本市场高水平开放。持续的对外开放,与国际市场接轨,是倒推中国资本市场改革的催化剂。第四,中国资本市场一直以来因为各种原因,缺乏长期资金,推动更多中长期资金入市,可促进资本市场的良性发展。第五,切实化解重点领域风险。这一点也是管理层在这个关键点位推出组合拳的初衷。证监会布局十二项重点任务,意在全方位化解市场风险,激励优质资金长期入市,通过改革促改革,促进中国资本市场与国际接轨,走出真正的长期牛市。

深圳时代方舟资产投资总监魏海洪指出,从证监会此次表态来看,推动各类资金入市、呵护资本市场的态度很明显,效果也必将越来越显著。另外,市场化、法制化是监管的必由之路,制度建设明显在加快。而对科创板的强调,指引了未来牛市的方向,即结构牛、科创牛。深化资本市场改革,有利于夯实3000点附近的行情基础,推动个股行情向纵深发展。

事关货币政策、房地产、全面注册制,一行两会划定明年工作重点

“稳字当头、稳中求进”,2022年中国经济工作的主基调已经敲定。在中央经济工作会议闭幕后,“一行两会”相继于10日和13日召开会议,传达学习贯彻中央经济工作会议精神。

关于货币政策

央行表示,为稳定宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间营造适宜的货币金融环境。会议同时强调,明年,稳健的货币政策要灵活适度,保持流动性合理充裕。做好跨周期和逆周期政策设计,提高货币政策的前瞻性针对性。持续释放贷款市场报价利率改革潜力,促进企业综合融资成本稳中有降。增强人民币汇率弹性,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

此前,中央经济工作会议提出,“要继续做好‘六稳’‘六保’工作特别是保就业保民生保市场主体,围绕保持经济运行在合理区间,加强和改善宏观调控,加大宏观政策跨周期调节力度,提高宏观调控的前瞻性针对性。”

东方金诚分析师冯琳认为,相较货币政策,明年财政政策将会在稳增长中担纲更重要的责任,同时财政政策和货币政策要协调联动,财政发力需要货币政策配合。明年上半年货币政策边际向宽是大方向,有可能延续降准,必要时也会小幅下调政策利率。不过,对明年的货币宽松空间不宜有太大期待,除非出现新的刺激因素,导致经济下行压力超预期,否则长端利率进一步下行的想象空间确实不大,料难以挑战2020年上半年低点。

关于支持中小微

北京大学光华管理学院近日发布的一份中小微企业调查报告显示,在2万多家样本企业中,有45%的中小微企业认为经营困境主要来源于订单减少;34%认为现金流短缺是经营的主要困境;20%认为目前经营遇到的困境来源于政策的影响。需求不足、资金压力大、政策冲击,是中小微面临的三大经营困境。

“先后受到疫情、原材料价格上涨等多重因素的影响,当前小微企业利润增速明显低于大型企业,不同类型企业间盈利不平衡状况较为突出。因此,亟须货币政策的精准发力,进一步加强金融对中小微企业的支持。”光大证券固定收益首席分析师张旭认为,一方面,当前中小微企业的资金状况有所恶化,急需外源性资金的补充;但另一方面,由于其资金状况恶化、信用风险提高,银行对其供给资金的意愿也出现了下降,进一步造成资金供需的失衡。

稳定宏观经济大盘,中小微企业的重要性不言而喻。央行表示,将持续改进金融服务实体经济质效。加强政策协调联动,引导金融机构加大重点领域的支持,推动国民经济畅通循环。多措并举,促进中小微企业融资增量、扩面、降价。遵循市场化、法治化、国际化原则,用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款,支持碳减排重点领域的发展。做好国家重大区域发展战略的金融支持工作。进一步提升金融服务乡村振兴能力和水平。

银保监会也表示,指导加大制造业中长期贷款投放力度。引导金融机构做好“六稳”“六保”工作,加大对小微企业、 科技 创新、绿色发展的支持力度。加强对“专精特新”企业金融支持,促进中小微企业融资增量、扩面、降价,优化民营经济金融服务,继续引导金融系统向实体经济让利。完善绿色金融政策体系,推动绿色低碳转型,支持能源保供稳价。加强对乡村振兴的金融支持,促进共同富裕。

张旭表示,与总量工具相比,结构性工具对流动性总量的影响较小,更容易将流动性控制在合理充裕的状态并实现流动性的精准滴灌,提高政策的针对性和实效性,因此也更易避免出现固化结构扭曲、推高宏观杠杆率等问题。

关于防范化解金融风险

在防风险方面,央行表示,坚持防范化解金融风险。巩固拓展防范化解重大金融风险攻坚战成果,守住不发生系统性金融风险底线。进一步健全宏观审慎政策框架。

在房地产方面,央行强调,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,稳妥实施好房地产金融审慎管理制度,加快完善住房租赁金融政策体系,因城施策促进房地产业良性循环和 健康 发展。

银保监会表示,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,持续完善稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效机制,加大对长租房市场、保障性住房建设金融支持力度,促进房地产业良性循环和 健康 发展。

瑞士再保险集团首席经济学家安仁礼表示,中国央行在积极地进行一些调控,以稳定市场预期,促进房地产市场软着陆。同时,中央政治局工作会议和中央经济工作会议都传达了稳增长的强烈预期,预计2022年财政政策将更加积极、货币政策将趋于宽松,房地产管控措施或将延续,这将有助于稳定经济增长势头。

在反垄断方面,央行称,支持金融 科技 依法规范发展,加强反垄断和反不正当竞争,以公正监管保障公平竞争,激发各类市场主体活力。

此外,在防范化解金融风险方面,银保监会还强调,强化股东资质审查,严格规范大股东行为,加大对违法违规股东惩戒和公开披露力度。坚持“一企一策”“一地一策”处置高风险地方中小金融机构,将风险处置与深化改革、推动高质量发展结合起来。配合做好地方政府隐性债务风险防范化解。严防高风险影子银行死灰复燃。稳妥处置大型实体企业债务风险。严厉打击违法违规金融活动。依法规范和监管互联网平台金融业务,防止资本在金融领域野蛮生长。

穆迪投资者服务公司在一份新报告中表示,由于监管机构继续侧重防控金融业系统性风险,中国影子银行资产将持续缩减。穆迪副总裁、高级信用评级主任李秀军表示:"2021年前三个季度整体影子银行资产减少1.58万亿元左右,降至57.6万亿元。这显著降低了影子银行资产占名义GDP的比例,从2020年底的58.3%降至51.5%,为2013年以来最低水平。"

关于全面注册制

中央经济工作会议提出,改革开放政策要激活发展动力,其中提到“全面实行股票发行注册制”。

全面注册制并非第一次提出,但此次会议对明年经济工作安排作此表述,意味着这将是2022年资本市场一项重点任务。

目前境内股票市场除沪深主板以外,均已实现股票发行注册制。2019年6月,科创板开板并试点注册制;2020年4月,创业板改革,试点注册制;2021年9月,北京证券交易所宣布设立,实行注册制。而深市主板与中小板的合并,也为下一步主板注册制改革打下基础。

就此,证监会表示,将以全市场注册制改革为牵引,全面深化资本市场改革开放。坚持从政治上看注册制改革,坚持注册制改革“三原则”,科学处理好“六方面关系”,下足“绣花”功夫,扎实细致做好政治、思想、业务和技术等各项准备,确保改革平稳落地。

同时,以注册制改革为牵引,统筹推进提高上市公司质量、健全退市机制、多层次市场建设、强化中介机构责任、投资端改革、完善证券执法司法体制机制等重点改革,持续完善资本市场基础制度。统筹好发展和安全,稳步推进资本市场高水平对外开放,加快完善企业境外上市监管制度。

证监会还强调,要强化资本市场功能发挥,助力实体经济高质量发展。包括科学合理保持IPO、再融资常态化,积极发挥资本市场并购重组主渠道作用,扩大基础设施领域公募REITs试点,支持符合条件的企业发债融资,促进各类要素资源优化配置等。

此外,在风险防控方面,证监会提出,稳妥化解债券违约风险,对“伪私募”“伪金交所”等风险深入开展整治。正确认识和把握资本的特性和行为规律,一方面,发挥资本作为生产要素的积极作用,继续强化资本市场在促进资本、 科技 和产业循环方面的重要功能,保护产权和知识产权。另一方面,加强对资本的规范引导,对特定敏感领域融资并购活动从严监管,与相关方面共同建立健全防止资本无序扩张的制度机制、为资本设置“红绿灯”,依法加强对资本的有效监管,有效控制其消极作用。

入世后我国对外开放纵深推进的举措有哪些?

“入世”二十年,中国证券基金期货行业外资股比和业务范围国民待遇,已全面落实。

中国资本市场是改革开放的产物。从2001年12月11日中国加入世贸组织(WTO)至今,资本市场经历了新形势下改革开放的二十年。

“全球资本市场能有今天的发展局面,主要是靠开放合作,走向未来仍然需要深化开放合作。”证监会主席易会满此前曾表示,近几十年来,在经济全球化和区域一体化的大背景下,各国各地区的资本市场相互借鉴,相互融合,已经成为守望相依、不可分割的一个整体。

资本市场的制度型双向开放是中国坚定不移改革开放的一个缩影。目前,中国证监会正按照国家新一轮高水平对外开放的统一部署,研究推出进一步扩大开放的相关举措,为境外机构和投资者参与中国资本市场提供更加公平、高效和便利的服务,继续稳步推进资本市场高水平对外开放。

行业准入全面放开

2020年,中国证监会提前全面放开了证券、期货和基金管理公司外资股比限制。目前,外资机构在经营范围和监管要求上均实现国民待遇。

多家国际知名机构加快了在华投资展业步伐。已有摩根大通、瑞银证券、高盛高华、富达等11家外资控股或全资证券基金期货公司相继获批。

2020年11月起实施的合格境外投资者(QFII)新规,进一步降低了境外投资者准入门槛,扩大了可投资范围,更加便利外资投资操作。

此外,互联互通机制是资本市场开放一个创新机制。近年来,沪深港通机制持续优化,沪伦通机制稳定运行,中日ETF互通产品运行顺利,深港和沪港ETF互通产品正式推出,A股纳入国际知名指数的比例逐步提升,境外投资者参与A股投资的范围和便利性显著增大。

期货市场方面,产品国际化稳步推进,商品期货期权国际化品种不断增加。近期香港证监会批准香港交易所推出A股指数期货,为境外投资者投资A股市场提供良好的风险管理工具。

我国资本市场的开放呈现出循序渐进的特征。开放初期,主要以在海外资本市场筹资为主。从上世纪80年代起,我国开始在国际资本市场上发行政府和企业债券进行筹资,上世纪90年代,我国探索了发行外资股和在海外组建基金投资于我国实业领域的新的引资方式。

20世纪90年代中期后,以中国国际金融公司的建立为标志,外资开始在我国参与设立证券经营机构或分支机构。

2001年底中国加入WTO以后,资本市场对外开放进入了一个全新的阶段。根据WTO协议框架,外资从2002年底开始参股证券公司和基金管理公司。

在我国资本市场对外开放的过程中,对于外资投资于境内资本市场,我国一直持比较谨慎的态度。2002年11月5日,经国务院批准,中国证监会和中国人民银行共同颁布《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》,引入QFII投资于我国资本市场。QFII制度的实施标志着中国资本项目对外开放迈出了新的步伐。

2004年1月,《国务院关于推进我国资本市场进一步改革开放和稳定发展的若干意见》公布,为推进资本市场改革开放和稳定发展作出了具体部署,坚持循序渐进,不断提高对外开放水平。

入世之初,监管部门和金融从业者都曾对开放带来的市场竞争心存疑虑,但是行业很快意识到——开放是必然趋势,面对入世带来的行业生存和发展环境的巨大的变化,唯有以更加积极主动、开放乐观的态度来面对,同时尽快提升竞争力,才能在新的竞争环境中立于不败之地。

在入世背景下,不仅金融机构要提升市场竞争力,证券市场也要提升国际竞争力。时任全国人大常委会委员周正庆当时曾表示,一个具有国际竞争力的证券市场需要相对完善的证券法律制度,全球范围内的证券市场的竞争其实就是法制环境的竞争。

为了适应新的市场发展阶段和监管需求,《证券法》和《公司法》启动修订,并于2005年底获审议通过。

事实上,中国加入世之后,不仅认真履行了证券业对外开放承诺,而且主动采取了一系列开放资本市场的政策措施。比如,主动实施了合格境外机构投资者(QFII)制度、合格境内机构投资者(QDII)制度等一系列开放政策。

开放促改革,90万亿大市场

中国资本市场已经成长为世界第二大市场。从境内市场来看,截至12月9日,A股总市值超过90万亿元,上市公司数量超过4600家。商品期货、债券市场规模也位居世界前列。

2013年股票发行注册制改革正式启动,经过八年多的努力,目前IPO注册制已经在科创板、创业板以及北交所试点实行,沪深主板注册制改革也指日可待。在注册制之下,企业可以在众多上市准入标准中选择适合自己的“门槛”,同时逐步市场化的发行、定价、交易以及退市等规则,也为企业有序进退提供了路径。

以2021年1~8月数据为例,共有333家企业在境内首发上市,IPO、再融资合计8849亿元;共有16家境内企业实现H股境外融资约942亿港元。

“对外开放有力地支持了我国企业利用境内外市场融资发展。对外开放提高了我国资本市场制度包容性,促进了市场的活跃和发展,降低了企业融资成本。”证监会副主席方星海此前曾评价称。

从市场层面来看,外资高度关注和认可不断开放的中国资本市场,保持稳步流入A股市场的总态势。2021年1~10月,境外投资者通过QFII、沪深股通等渠道累计净流入约2409.76亿元。截至2021年10月末,外资持有A股流通市值3.67万亿元,占比约4.97%。

商品期货方面,原油期货于2018年在上海国际能源交易中心上市并引入境外交易者。三年多来,市场运行总体平稳,成交持仓规模增长,境外参与度、投资者结构持续优化,市场功能逐步发挥,国际影响力不断提升,已成为全球成交量第三大原油期货。

证监会数据显示,2021年1~8月累计成交2877.98万手(单边),累计成交金额11.75万亿元,其中境外客户累计成交1442.96万手(双边),占比25.07%。

方星海曾表示,在2020年国际油价大幅波动、WTI原油期货出现“负油价”和2021年国际大宗商品价格大幅波动等极端行情下,上海原油期货运行平稳,制度设计、风险管理和应急能力经受住了考验,展现出较强的韧性和自我修复能力。

方向坚定不移

经过二十年的发展,中国资本市场无论从规模上还是从质量上,与入世之初相比早已脱胎换骨。

当前全球疫情仍在持续,世界经济金融格局深刻演变,但是,坚持开放合作仍是主流共识。中国证监会曾多次表态称,将继续坚定不移扩大对外开放,统筹发展与安全,推出更多务实性开放举措,服务建设高水平开放型经济体制。

易会满今年9月曾介绍称,中国证监会正按照国家新一轮高水平对外开放的统一部署,研究推出进一步扩大开放的相关举措。

中国证监会主席易会满:对财务造假出重拳用重典

资本市场财务造假屡禁不止,监管之手如何发力?注册制等基础制度改革将有哪些突破?资本市场如何发挥好枢纽功能?在15日举行的2020年“5·15全国投资者保护宣传日”活动上,中国证监会主席易会满对这些热点问题进行了回应。

易会满表示,财务造假、内幕交易、操纵市场等恶性违法违规行为屡有发生,不仅破坏市场生态,更重要的是影响投资者信心。对此,必须出重拳、用重典,坚决清除害群之马,切实保护投资者合法权益。

他表示,当前,疫情对一些上市公司经营业绩造成影响,对于正常的业绩波动,相信市场和投资者是能够理解的,但是绝对不能说假话、编故事、做假账,更不能借疫情之名“大洗澡”或者“炒题材”。

“要突出执法重点,集中优势资源查办财务造假等大要案,推动一案多查,对相关上市公司、中介机构和个人从严从重处理。”易会满说,同时要分类施策,区分实质违规与形式瑕疵,区分受疫情影响与借机造假等。

“通过推动构建起自律管理、日常监管、稽查处罚、刑事追责、集体诉讼和民事赔偿有机衔接、权威高效的资本市场执法体系,严肃市场纪律,维护市场秩序,还资本市场一片海晏河清。”易会满说。

易会满表示,提升市场活跃度,既包括促进交易更加活跃,也包括吸引更多投资者特别是机构投资者入市,改善投资者结构,还包括建立公开公平公正的市场秩序,更好取信于市场。

“我们将立足于提升活跃度,优化交易监管,增强交易便利性,大幅提升交易监管透明度。同时积极创造条件畅通各类资金尤其是中长期资金入市渠道。”他说。

易会满表示,要进一步发展壮大公募基金管理人队伍;推动放宽各类中长期资金入市的比例和范围,尽快推动实现个人养老金投资公募基金政策落地。推动提高商业银行理财产品权益投资活跃度;推进完善机构投资者税收、业绩评价、会计等配套政策安排,强化价值投资、长期投资理念。

据介绍,去年以来,通过推动公募基金准入制度改革,市场活力大幅增加。今年前4个月权益类公募基金募集金额4300亿元,是去年同期的3.8倍。

易会满表示,形势越是严峻复杂,越要坚定不移深化改革,资本市场推进改革和扩大开放的方向和决心不会因为疫情而发生变化。

他表示,注册制改革是这一轮资本市场改革的总纲,必须坚持稳中求进,分步实施,尤其需要市场各方积极参与、共同推动。“我们已经在科创板试点了增量的注册制改革,积累了一定的经验,目前正在创业板试点存量市场的注册制改革,下一步还将在总结评估的基础上,稳步在全市场分阶段实现注册制改革目标。”

再融资制度方面,他表示,下一步将再融资审核重点聚焦到关键发行条件上来,适时发布再融资审核指引,增强市场可预期性,同时推进再融资分类审核。

减持制度方面,易会满表示,通过反复研究论证,形成了分阶段改革方案。一方面继续从严规范控股股东、实控人、董监高减持;另一方面对于创投基金、民企纾困等适当开口子、给政策。

退市制度方面,易会满表示,去年以来共18家公司实现平稳退出,创 历史 新高。要进一步健全市场化法治化的多元退市机制,完善退市标准,简化退市流程,对触及强制退市标准的坚决予以退市。

稳定是资本市场改革发展的重要前提。易会满表示,证监会坚持尊重规律、相信市场,坚决不作行政干预,主动加强与市场的沟通,强化各方面的政策协同,实现了A股春节后正常开市和常态化运行,市场韧性明显增强。股票质押、债券违约、私募基金等重点领域风险防范处置成效明显,总体收敛。

他表示,在当前外部不确定、不稳定因素增多的情况下,必须切实强化底线思维,增强忧患意识,重点做好输入性、交叉性风险防范,完善各种场景下应对预案,努力实现资本市场平稳 健康 发展。同时持续做好重点领域风险防范处置。

易会满表示,当前一方面要积极应对严峻复杂的内外部风险挑战,努力实现市场平稳 健康 发展;另一方面更要积极主动作为,强化逆周期调节,促进市场功能发挥。要在支持经济恢复发展上持续加力、在推进新证券法的贯彻实施上持续加力、在全面深化资本市场改革上持续加力、在优化放管结合和改进服务上持续加力。

据了解,今年前4个月,IPO、再融资、交易所债券市场融资保持较快增长;并购重组交易金额是去年同期1.2倍。

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