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本月底,欧盟计划就稳定措施达成一致,欧盟采取了什么措施

2022-11-24 10 adminn8
本月底,欧盟计划就稳定措施达成一致,欧盟采取了什么措施

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今天给各位分享本月底,欧盟计划就稳定措施达成一致的知识,其中也会对欧盟采取了什么措施进行解释,如果能碰巧解决你现在面临的问题,别忘了关注本站,现在开始吧!

本文目录一览:

求一则各国合作解决世界污染问题的报道(略写)

2010 9日,欧洲环保人士冒雨在峰会会场外举行宣传活动。

欧盟峰会9日圆满结束,各国首脑承诺到2020年欧盟可再生能源占总能源耗费的比例应达到20%,并将之作为欧盟27国应对全球气候变暖的共同目标。 9日中午举行的新闻发布会上,欧盟轮值主席国德国总理默克尔虽然难以掩饰昨晚会议讨论的疲惫,却总算略微舒展了笑颜。她对在场记者表示,她对本届峰会取得的成绩非常满意,尤其是会议就可再生能源消耗总体目标达成一致,德国会努力与其他国家一起促使该目标的实现。欧盟委员会主席巴罗佐也表示,本届峰会讨论气氛特别融洽,并能够就许多问题达成一致,这有助於欧盟共同走向成功。他表示,欧盟委员会将於今年第三季度提出一份立法草案,根据各成员国具体情况设定其可再生能源的消耗目标。 在能源方面,峰会还透过了一系列旨在提高能效的措施,包括到2020年将煤、石油、天然气等一次性能源消耗量减少20%,以及到2020年将生物燃料在交通能源消耗中所占比例提高到10%。 根据今年年初欧盟委员会提出的建议草案,欧盟计划到2020年前缩减至少20%的温室气体排放量,这一数位是建立在《京都议定书》的内容基础之上的。对此,欧盟27国几乎都没有太多的意见,所以该计划得以在本届峰会上顺利透过。但是,对於德国方面提出的2020年前将风能、太阳能及生物能等可再生能源使用比例提升至20%的目标,欧盟27国则一直争论不休。尤其是以法国为代表的使用核能较多的国家,它们普遍担心因此将不得不放弃已经有钜额投入的核能设施。不过,此次法德双方各退一步,最终欧盟27国在就此达成一致的基础上强调,欧盟将在温室气体减排和欧盟能源安全的整体框架内,共同讨论核能所作出的贡献,同时保证由欧盟成员国各自决定是否继续使用核能。 此外,峰会透过了长达25页的结论文件,在这份题为“欧洲———一起成功”的文件中,欧盟各国表示对近期的经济增长及其带来的就业机会感到高兴,认为这一发展形势将使欧盟经济更加现代化,并帮助欧盟实现更高水准的社会繁荣、带来更多的工作岗位以及更强的社会凝聚力。欧盟表示将坚定地执行其内政外交政策,以符合欧盟居民在全球化形势下的利益。其中,欧盟将著力於继续并更新“裏斯本战略”,促进欧盟成长及就业,加强内部市场,提高综合竞争力,并为改革、创新、研究、投资及发展建立更为良好的社会环境。 环保人士的“雨中曲” 9日上午,来自欧盟各国的大批环保人士聚集在欧盟峰会会场外,他们搭建起5层楼高的宣传台,冒著春雨,载歌载舞向欧盟领导人呼吁增加使用可再生能源的比例。 峰会期间会场附近的主要道路全部封锁,环保人士无法靠近欧盟理事会大楼举行宣传活动。但他们恰恰利用封闭的道路,在冲著欧盟大楼的一处街口搭建起一座5层楼高的钢架,不少人冒著危险登上这个简单而醒目的宣传台,带领大家唱起节奏简单却朗朗上口的宣传歌曲。歌词正是钢架正中的宣传语,“停止气候变迁,制止能源浪费,选择可再生能源”。淅淅沥沥的春雨根本无法浇灭他们的热情,时至中午,宣传台下已经聚集了数百名来自欧盟各国各种肤色的环保人士。人们或载歌载舞,或高举标语,或挥舞旗帜,宣传自己的环保主张。一位宣传者虽然西装革履,却戴上“皮诺曹”因撒谎而变长的假鼻子,手中的皮箱上张贴的广告语则是“核能———安全、清洁、价格低廉、永不枯竭”,以一种反讽的手法表达了他反对利用核能的态度。 而记者在和一位来自德国的环保人士聊天时得知,为减少传统能源排放的温室气体,德国人正在掀起“不坐飞机去度假”的热潮,因为据德国气候及环境专家称,其实飞机排放的温室气体要比汽车或火车排放的多得多。据说,这一观点已经越来越受到德国社会的认同。据本周德国一家电视台的统计,68%的德国人已经因此准备放弃出国旅游的计划。 所幸的是,这些环保人士的呼吁并没有落空,欧盟峰会最终在他们高亢的歌声中落幕,并且顺利透过了2020年前将可再生能源使用比例提升到20%的目标。

欧盟欲实现能源自主,2030年前摆脱对俄依赖

欧盟欲实现能源自主,2030年前摆脱对俄依赖

欧盟欲实现能源自主,2030年前摆脱对俄依赖,欧委会主席冯德莱恩说,欧盟必须摆脱对俄罗斯石油、煤炭和天然气的依赖,欧盟欲实现能源自主,2030年前摆脱对俄依赖。

欧盟欲实现能源自主,2030年前摆脱对俄依赖1

欧盟计划在一年内将从俄罗斯进口的天然气削减三分之二。

欧盟绿色专员表示,要实现气候目标,需要通过增加可再生能源来抵消液化天然气和煤炭的长期使用。

对此,国际能源署还向欧盟提供了10条建议,旨在使欧洲能源供应多样化、加速向可再生能源发展以及关注能源效率。

国际能源署首席经济学家Fatih Birol在书面声明中表示:

没有人再抱有任何幻想了。俄罗斯利用其天然气资源作为经济和政治武器,这表明欧洲需要迅速采取行动,为明年冬天俄罗斯天然气供应的巨大不确定性做好准备。

欧洲希望减少三分之二对俄罗斯天然气的依赖

在俄罗斯的军事行动后,欧盟委员会正在修订其能源战略,以减少克里姆林宫的影响力。

周二,英媒称在看到的提案草案中,欧盟要求到9月30日填满80%的天然气储存容量,而现在大约是30%。欧盟将允许各国政府向公司支付费用来持有天然气。

如摩根大通的图表所示,由于欧洲大陆对ESG的迷恋,近年来欧洲的石油和天然气产量一直在稳步下降,而从俄罗斯的进口一直在稳步增长。

因此,欧洲的计划要想有成功的机会,不仅需要成员国采取行动(其中许多国家已经对委员会的能源转型计划所需的投资感到不安,现在正努力控制能源成本飙升的政治影响),而且还需要世界其他国家的行动。

虽然欧盟委员会认为,即使在俄罗斯供应突然中断的情况下,欧盟已经有足够的天然气来度过这个冬天的剩余时间,但能源库存正在减少。今天壳牌公司宣布,它正在限制德国的一些燃油销售。欧盟执行机构将建议各成员国现在就开始为储油罐加油,为明年冬天做好准备。

欧盟委员会还表示,要加快“绿色协议”的实施——即到2030年,至少比1990年减少55%的温室气体排放,并且到2050年实现净零排放的目标。

怎么减少?

根据国际能源署(IEA)的数据,去年欧盟从俄罗斯进口了1550亿立方米的天然气,占其天然气进口量的近一半(45%)和总使用量的近40%。意大利、德国和几个中欧国家尤其依赖俄罗斯:它还提供了约25%的原油供应。

据彭博报道,草案中提议,将增加更多的液化天然气进口和来自俄罗斯以外的管道供应、更多的可再生气体,同时节约能源并转向电气化。这将使欧盟有可能有效地取代其目前从俄罗斯进口的'1550亿立方米天然气。

这将使得欧洲每年有多达500亿立方米的天然气来自新的液化天然气来源,100亿立方米将来自其他供应商的管道,200亿立方米将来自新的风力发电,将减少对燃气发电站的需求。

据英媒报道,欧盟绿色协议专员Frans Timmermans表示,欧盟可以进口更多的液化天然气,迅速推动可再生能源发电,并通过能效措施削减需求。他承认,为了避免改用天然气,各国可能不得不长时间燃烧煤炭。

但Timmermans坚持认为,只要可再生能源迅速增加,欧盟仍有可能实现其绿色目标:

(如果我们)加快向可再生能源过渡的速度,同时提高我们的能源效率,并使我们的能源资源多样化,到今年年底,我们对俄罗斯天然气的依赖就可以减少三分之二。

创造自己的能源资源是最明智和最紧迫的选择。

Timmermans表示,欧盟可能从其他渠道增加天然气进口,包括从阿塞拜疆等国进口100亿立方米的管道天然气,以及从卡塔尔、埃及甚至澳大利亚进口500亿立方米的液化天然气。

除此之外,IEA还向欧盟提出了减少对俄罗斯天然气依赖的10条建议,其中包括不与俄罗斯续签天然气供应合同、储存更多的天然气、加快风能和太阳能等可再生能源的部署等等。

欧盟欲实现能源自主,2030年前摆脱对俄依赖2

欧盟委员会8日提出一项名为REPowerEU的方案,计划在2030年前逐步摆脱对俄罗斯化石燃料的依赖。欧委会表示,实施这一方案可在2022年年底前将欧盟对俄罗斯天然气需求减少三分之二。

俄罗斯是欧盟最大天然气和原油供应国,欧盟进口天然气中约40%、进口原油中约30%来自俄罗斯。近几个月来,欧洲一直面临能源价格上涨困扰,近期乌克兰局势导致的供应不确定性进一步加剧了欧洲能源困境。

欧委会表示,新的地缘政治风险和能源市场现实要求欧盟大力加速清洁能源转型,并提高欧洲的能源独立性,使其免受不可靠供应商和化石燃料供应不稳定的影响。

根据方案,欧盟计划从“开源节流”两方面增强欧盟能源系统的韧性。一方面,欧盟将通过增加从非俄罗斯供应方进口液化天然气及管道天然气,并增加生物甲烷和可再生氢的生产和进口,实现天然气供应多样化。另一方面,欧盟将通过提高能效、增加可再生能源和电气化,以及解决基础设施瓶颈,加快减少家庭、建筑、工业和电力系统中化石燃料的使用。

欧委会表示,按照这一计划,欧盟可逐步减少至少1550亿立方米的化石天然气使用,相当于2021年从俄罗斯进口的总量。其中近三分之二的削减可在今年底前实现,结束欧盟对单一供应国的过度依赖。

欧委会主席冯德莱恩说,欧盟必须摆脱对俄罗斯石油、煤炭和天然气的依赖。“越快转向可再生能源和氢气,以及更高效能源,就能越快地真正实现独立并掌握自己的能源系统”。

欧委会执行副主席弗兰斯·蒂默曼斯说,目前形势下加速欧盟清洁能源转型更加紧迫。

负责能源事务的欧盟委员卡德丽·西姆松表示,乌克兰局势升级加剧了供应安全问题,并将能源价格推至前所未有的水平。欧委会提出了价格监管、国家援助和税收措施,以保护家庭和企业免受价格攀升的影响。

欧盟委员会当天还向成员国提供了指导意见,明确了在特殊情况下调节价格的可能性,以及将来自能源部门的高额利润和碳排放交易收入重新分配给消费者等措施的可行性。为了应对不断飙涨的能源价格,欧委会还将研究包括临时限价在内的所有可能紧急措施,以限制天然气价格对电价的传导效应。

一些欧盟成员国也表示将采取措施摆脱对俄罗斯能源的依赖。据当地媒体报道,意大利生态转型部长罗伯托·钦戈拉尼8日表示,意政府正在研究新的天然气基础设施、液化天然气再气化项目以及长期天然气供应合同,计划将今年自俄天然气进口量减半,并在未来24至30个月内彻底摆脱对俄罗斯天然气的依赖。

欧盟欲实现能源自主,2030年前摆脱对俄依赖3

在俄乌冲突持续之际,饱受能源价格剧烈波动和供应危机困扰的欧洲正在努力摆脱俄罗斯能源。

3月8日,欧盟委员会发布能源独立路线图,力求从天然气开始,在2030年前摆脱对俄罗斯的能源进口依赖。这份行动计划名为《欧洲廉价、安全、可持续能源联合行动》 (REPowerEU: Joint European action for more affordable, secure and sustainable energy) 。

根据该《行动计划》,欧盟计划多元化进口气源、加速可再生天然气开发、减少供暖、发电环节的天然气使用,从而降低对俄罗斯进口天然气的依赖。在2022年底前,减少三分之二的俄气进口。面向未来,欧盟还将采取加速可再生能源、水电的开发,多元化能源供应、提高能效等措施来降低对俄罗斯能源的依赖。

欧盟委员会主席范德莱恩 (von der Leyen) 表示,我们不能依赖一个时常威胁欧盟的能源供应者,必须独立于俄罗斯进口的石油、天然气和煤炭,需要立刻行动起来缓解能源价格上涨的影响,在下一个冬天多元化天然气来源,并加速能源转型。我们越快转向可再生能源、水电并提高能效,就越早能真正独立掌控我们的能源系统。

欧盟能源委员西姆森 (Kadri Simson) 表示,俄罗斯入侵乌克兰家加剧了欧洲能源供应紧张状况,并把能源价格推至前所未有的水平。这个冬天接下来几个星期欧洲还有足够的天然气,但需要为下个冬天紧急储气。委员会建议到10月1前,欧盟储气水平要达到总库容的90%,行动方案里还提出了价格监管、国家援助和税收措施,以保护欧洲家庭和企业免受异常能源高价的影响。

欧洲有多依赖俄罗斯能源?

这并不是一个可以轻易实现的路线图,首要原因在于欧盟依然在大量进口化石能源,并且严重依赖来自俄罗斯的进口。

根据欧洲委员会披露的信息,过去五年里,尽管可再生能源比例不断提高,欧洲能源消费中依然有57%到60%是化石能源,而其中绝大部分依靠进口。具体而言,天然气、石油和煤炭的进口比例分别高达90%、97%和70%。

而俄罗斯在这三大化石能源领域都是欧盟的第一大进口国。天然气方面,2021年俄气占欧盟进口天然气的45%,过去几年平均在40%左右,其他主要进口国是挪威(23%)、阿尔及利亚(12%)、美国(6%)和卡塔尔(5%)。

2021年欧盟进口天然气来源占比 来源:欧盟委员会

原油方面,俄油占欧盟原油进口的27%,其他主要进口国包括挪威(8%)、哈萨克斯坦(8%)和美国(8%)。

煤炭方面,俄煤占欧盟硬煤进口的46%,其次是美国(15%)和澳大利亚(13%)。

能源危机不仅体现在供应,价格波动已在不断提高着欧盟国家的用能成本。

天然气方面,欧洲天然气价格标杆,荷兰TTF天然气价格近月期货在3月7日一度攀升至345欧元/兆瓦时的历史最高价,当前仍在200欧元/兆瓦时的高价波动。而2021年3月,TTF天然气近月期货价格仅为17欧元/兆瓦时左右。

荷兰TTF天然气主力期货价格近一年走势 来源:ICE官网

天然气价格波动伴随着其他替代能源的不足,也推高了欧洲电力价格。最近一周,德国、法国、英国等主要西欧国家的电力现货市场日前均价在400欧元/兆瓦时至500欧元/兆瓦时附近高位波动,是去年同期的8到10倍。

西欧国家2021年至今日前现货市场均价走势 来源:EEX

电力现货市场价格为电力市场主体买卖的批发价格,其波动幅度并不会直接传导至零售端的普通消费者,但工商业和家庭用能成本增加已经板上钉钉。

欧洲中央银行预计,能源成本上涨将导致欧洲2022年GDP增速减缓0.5个百分点。

欧盟拟推出5650亿欧元能源计划,可以缓解哪些问题?

欧盟拟推出5650亿欧元能源计划,可以缓解哪些问题首先是可以解决部分的欧盟国家的能源短缺的问题有利于维护欧洲地区国家的稳定性,其次就是欧洲地区的国家会获得一些多渠道的合作因为对应的资金可以用于一些专项性的投资,再者就是欧洲国家应该采取必要的措施来提升与俄罗斯的合作关系才可以获得更多的能源储备,另外就是欧洲地区的国家应该采取释放部分的能源到经济市场来降低能源的价格, 需要从以下四方面来阐述分析欧盟拟推出5650亿欧元能源计划,可以缓解哪些问题。

一、可以解决部分的欧盟国家的能源短缺的问题有利于维护欧洲地区国家的稳定性 

首先就是可以解决部分的欧盟国家的能源短缺的问题有利于维护欧洲地区国家的稳定性 ,这样子对于社会的发展起到了很大的推动作用。

二、欧洲地区的国家会获得一些多渠道的合作因为对应的资金可以用于一些专项性的投资 

其次就是欧洲地区的国家会获得一些多渠道的合作因为对应的资金可以用于一些专项性的投资 ,这样子对于欧洲国家与外部的国家建立合作是至关重要的。

三、欧洲国家应该采取必要的措施来提升与俄罗斯的合作关系才可以获得更多的能源储备

再者就是欧洲国家应该采取必要的措施来提升与俄罗斯的合作关系才可以获得更多的能源储备 ,对于欧洲国家而言应该采取必要的措施来提升和俄罗斯的长期合作是非常关键的。

四、欧洲地区的国家应该采取释放部分的能源到经济市场来降低能源的价格 

另外就是欧洲地区的国家应该采取释放部分的能源到经济市场来降低能源的价格 ,这样子可以降低经济市场上面能源的价格。

欧洲国家应该做到的注意事项:

应该加强多渠道的合作。

英国外交大臣:本月13日将是英欧贸易谈判的“终结”,是否能够达成一致?

自从英国脱欧以后,英国和欧盟之间已经进行了长达数月的谈判,英国大臣在之前直接对外宣布,会以13日中午为他们谈判的最终节点,但是在13日过后,英欧的领导人继续对外宣布,他们将以贸易协议为核心,在之后继续进行谈判,说明两者之间并没有达成最终的协议。

但是我们知道,距离今年结束,英国脱欧的过渡期已经不剩下三周,那么英国和欧盟最后是否能够达成他们之间的贸易协议成为了悬念,自从英国于今年的1月底正式脱欧之后,就已经开始进入了堕落期,我们想一想从2月份一直到现在,已经过去了将近10月之久,而英国的首相也多次表示自己想要在度过区内能够和欧盟达成贸易协议,毕竟自己已经脱离了欧盟那么便享受不到许多欧盟的订单和贸易。

但是通过双方这么久的谈判,依然没有达成最终的自由贸易协议,我们可以知道双方其实都没有做出最后的妥协。其实我们可以看到双方其实都是有诚意想要达成合作的,在对于零关税零配额方面双方都是想要共同完成的,并且双方在未来的市场竞争规则,劳工之间的权利质量以及货物的环境标准等方面都进行了最终的谈判。

而现在之所以英国和欧盟没有办法达成最后协议的主要原因是双方的争议焦点之一渔业还没有得出一个统一的看法。英方其实就是想让英国的所有渔业只为自己服务,因为英国退出欧盟的共同渔业政策,那么就意味着英国的捕鱼海域将只服务于英国的船只,可是欧盟呢却希望两者在达成协议之前能够让欧盟的船只继续进入英国的捕鱼海域进行捕捞,可能对于这两个组织来说捕鱼权是至关重要的,捕鱼所带来的利益也是至关重要的。

敲定了!欧盟“2035禁售燃油车”计划

编译 / 张 鸥

编辑 / 张霖郁

设计 / 赵昊然

来源 / 路透社、France 24、Fortune,题图:AFP/File

6月29日,经过卢森堡峰会长达16个多小时的谈判,欧盟27个成员国的环境部长就应对气候变化的拟议法律达成协议,支持2035年停止销售内燃机 汽车 。

欧盟于2021年7月发布了一项提案,从2035年起,只有零排放的新车可以在欧盟范围内销售,是以减排为目标的“Fit for 55”一揽子措施的一部分。

本次协议达成一致,也使这项提案极有可能成为欧盟法律。

气候建议的目的是确保欧盟27国(世界第三大温室气体排放地区)实现2030年净排放比1990年减少55%,最终帮助欧洲大陆到2050年实现碳中和。这一目标将要求政府和行业大量投资于清洁生产、可再生能源和电动 汽车 。

欧盟委员会副主席、气候政策负责人弗兰斯·蒂默曼斯(Frans Timmermans)表示,气候危机及其后果肉眼可见,因此政策是不可避免的。而国际政治形势带来的天然气危机也在刺激各国更快地放弃化石燃料。

本次峰会还通过了一项设立数十亿欧元基金的计划,以保护较贫穷的公民免受二氧化碳的影响。

6月8日,欧洲议会议员以339票赞成、249票反对和24票弃权支持了关于修订车辆二氧化碳排放标准立法的最终报告(图源:Frederick Florin/AFP via Getty Images)

6月29日凌晨2点左右的布鲁塞尔,当激烈的会谈接近尾声时,蒂默曼斯对部长们说:“我完全相信欧洲 汽车 业可以做到。我们的 汽车 制造商是欧洲工业的领导者之一,接受这一全球转变,代表了它们可以继续保持行业领导者地位。”

新的碳市场

部长们支持建立一个新的欧盟碳市场,对交通和建筑中使用的污染燃料征收二氧化碳排放成本。启动时间拟在了2027年,比最初计划晚一年。

在长时间激烈的谈判之后,他们同意成立一个590亿欧元的欧盟基金,以保护低收入公民在2027-2032年期间免受该政策影响。

立陶宛是唯一反对这一最终协议的国家,它曾与波兰、拉脱维亚和其他担心新的碳市场可能增加公民能源账单的国家一起寻求更大的基金,但没有成功。

芬兰、丹麦和荷兰等较富裕的国家则提出过希望规模更小,因为它们向该基金支付的资金将多于他们能够得到的回报。

谈判还决定对欧盟目前的碳市场进行改革,目前的市场迫使工业和发电厂在排放污染时付费。最终,各国接受了欧盟委员会建议的核心内容——加强市场,到2030年减少61%的排放量,并将其扩大到航运业。

他们同意制定规则,使欧盟更容易对二氧化碳价格飙升进行干预,希望加强一个防止价格过度飙升的机制以遏制投机,并使7500万张碳排放许可证能够进入市场。

卢森堡峰会前一天,德国环境部长斯特菲·莱姆克(Steffi Lemke)表示,德国计划投票支持2035提议(图源:REUTERS/Christian Mang)

妥协性方案

在欧洲禁止内燃机的计划已经经历了相当一段时间的探讨,过程中遭到了几个欧盟成员国的持续抵制。

德国曾表示,它不会同意禁止内燃机销售,并提议利用合成燃料来规避环境影响;捷克共和国和一些法国高级官员也对该提议进行了谴责。

当意大利政府建议将一些“小众市场”品牌(本国的法拉利和兰博基尼)从禁令中豁免出来时,保时捷首席执行官奥利弗·布鲁默(Oliver Blume)随即加入战场,谴责任何例外的想法,尽管该公司2022年初刚刚投资了一家合成燃料生产商。

最终,会议批准了第121号修正案,也就是人们所熟知的“法拉利修正案”,将放宽对年产量低于1万辆的低产量品牌的要求。

这些所谓的小众 汽车 制造商将获批延期,不需要达到2030年减排55%的目标,直到禁令在2035年生效。这有利于法拉利、兰博基尼、劳斯莱斯等豪华品牌。

德国和意大利此前向理事会进行请愿,要求考虑未来使用碳中性替代能源(如合成燃料或插电式混合动力车)的规定。

意大利、斯洛伐克和其他国家曾希望将淘汰计划推迟到2040年。6月28日,意大利最终放弃了将计划推迟5年的要求。

意大利生态过渡部长罗伯托·辛戈拉尼(Roberto Cingolani)表示,他对德国提出的妥协方案感到满意——这也是各国最终支持的一项折中方案,保留2035年目标,并要求布鲁塞尔在2026年评估插电式混合动力车的发展,以及它们是否能对该目标作出贡献。

蒂默曼斯说,委员会决定保持开放的心态,但至少目前来看,混合动力车并没有带来足够的减排效果。

然而,这并不是 汽车 制造商的最大障碍,确保电池供应才是重中之重。

大众 汽车 公司首席财务官阿尔诺·安特里茨(Arno Antlitz)说,在2035年之前制造足够的电池才能使该禁令得以持续。

安特里茨在接受路透社采访时说,“提升 汽车 产量并不是最具挑战性的问题,提升电池供应链的能力才是。”

在与欧洲议会进行最终谈判后,本次协议将正式立法。

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欧盟峰会三大议题进展不一还存在哪些困难?

为期两天的欧盟冬季峰会15日闭幕。会议在“脱欧”谈判和欧洲防务一体化两个问题上取得一定成果,但在欧元区改革问题上未能凝聚足够共识。分析人士认为,无论此次进展如何,欧盟未来在这些问题上均面临困难或不确定性。

开启第二阶段“脱欧”谈判

除英国以外的欧盟27国领导人15日宣布,英国“脱欧”第一阶段谈判已在“分手费”、爱尔兰与英国北爱尔兰地区间的边界、公民权利等核心议题上取得“足够进展”,可以开启第二阶段谈判。这被认为是本次峰会的最大成果。

第二阶段谈判将主要聚焦英国“脱欧过渡期”以及英欧未来关系。分析人士认为,第一阶段谈判的结束标志着“脱欧”谈判进入深水区,英欧双方将就这些焦点问题以及第一阶段尚未完成的谈判继续展开深度博弈,谈判难度将更大。

意大利总理真蒂洛尼表示,第一阶段谈判还留有“尾巴”,包括爱尔兰和北爱尔兰在多个领域签署的协议,以及英国参与的与欧盟有关的国际协议,因此接下来的谈判会“非常困难”。

关于“脱欧过渡期”的安排,欧洲理事会秘书处15日向理事会提交的一份下阶段“谈判指导方针”规定,欧盟现行的管理、预算、监督、司法等规章制度将继续在英国适用,包括欧洲法院的管辖权。而英国“脱欧”强硬派先前多次宣称,英国不能既向欧盟交钱还接受欧洲法院的管辖。可以预见,在这一议题上,双方未来的博弈将更趋白热化。

关于英欧未来关系,双方将以签订综合性经济贸易协议的“加拿大模式”和加入欧洲经济区的“挪威模式”为基础展开交锋。

布鲁塞尔欧洲与全球经济研究所副所长玛丽亚·德默齐斯认为,“加拿大模式”不符合英国“脱欧”的预期,因为这种模式不能为英国金融机构提供欧盟牌照;而“挪威模式”虽能满足英国的大部分需求,包括为金融机构提供欧盟牌照等,但需要英国接受统一市场人员自由流动。但据英方官员透露,上述模式都不适用于英国,英欧关系需要量身定制。这无疑加大了双方谈判的难度。

“永久结构性合作”正式启动

峰会首日,除英国、丹麦、马耳他以外的欧盟25国举行了开展防务领域“永久结构性合作”的启动仪式。

今后,25国将共同发展防务能力、投资防务项目以及部署军事行动。25国已提交的17个项目清单显示,它们将在军事培训、网络安全、后勤支持、救灾和战略指挥等方面开展合作。欧盟委员会设立的总额55亿欧元的欧洲防务基金将为项目提供资金支持。

“永久结构性合作”的启动标志着欧盟国家向更加紧密的防务合作迈出了关键步伐。欧洲理事会主席图斯克评价说,这是半个多世纪以来进展寥寥的欧洲防务建设取得的重要成果。

北约过去一直打压欧洲防务一体化,但此次对“永久结构性合作”表示支持。出席了本次峰会的北约秘书长斯托尔滕贝格表示“欢迎欧洲更强大的防务”,并强调欧盟防务建设与北约是互补而非竞争关系。

分析人士认为,“永久结构性合作”有助于跨大西洋盟友公平分担军费,解决北约的当务之急,但欧盟发展军事能力并不等于取代北约,欧洲脱离美国和北约实现自主防务的前景还十分模糊。

卡内基国际和平基金会欧洲中心主任托马什·瓦拉谢克认为,“永久结构性合作”框架下的合作并不意味着每个国家都会参与所有项目,因此离在欧洲范围内改进防务的目标还有一段距离,该框架现阶段的最大效用是欧盟各国加大防务投入力度。

欧元区改革前景不明

在峰会第二日,除英国以外的欧盟27国领导人还讨论了欧元区改革计划,但未能取得成果。

图斯克表示,欧元区财长们在今后6个月内将继续讨论意见分歧最小的领域,致力于将目前的“欧洲稳定机制”向“欧洲货币基金”扩展,为欧元稳定提供支持。

德国总理默克尔与法国总统马克龙当天在联合记者会上表示,德法两国将在明年3月前就欧元区改革计划达成“共同立场”,并希望欧元区19个成员国在明年6月前达成欧元区改革“路线图”。

欧盟委员会本月6日发布深化欧洲经济货币联盟的行动路线图和具体措施,希望通过将金融危机期间建立的主权援助基金“欧洲稳定机制”变为拥有更广泛权力的“欧盟货币基金”来强化单一货币区域,同时向处于经济困难中的成员国提供更多支持。

这一路线图得到马克龙的支持,默克尔也表态积极。但分析人士认为,这一路线图涉及欧盟财政事务,意味着欧盟最大经济体德国要出更多资金。鉴于这一问题在德国的政治敏感性,欧盟委员会的改革方案可能受阻。

此外,德国目前仍然陷在选举后的组阁困境之中,默克尔政府难以出台任何重大决策,这也增加了欧元区改革前景的不确定性。

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