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国家网信办,外企担心运营受限,所以中外企业完全有必要一视同仁的简单介绍

2022-11-25 72 adminn8
国家网信办,外企担心运营受限,所以中外企业完全有必要一视同仁的简单介绍

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本篇文章给大家谈谈国家网信办,外企担心运营受限,所以中外企业完全有必要一视同仁,以及对应的知识点,希望对各位有所帮助,不要忘了收藏本站喔。

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0元开公司:疑问,外资在国内开办企业有行业限制吗?

国务院办公厅印发《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》,“负面清单”又缩短了!新版清单列出122项特别管理措施,其中,有限制性措施85条,禁止性措施37条。据统计,2015版“负面清单”比2014年版减少17条,新版“负面清单”统一适用于上海、广东、天津、福建4个自贸试验区。

自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)

一、农、林、牧、渔业

(一)

种业

1.禁止投资中国稀有和特有的珍贵优良品种的研发、养殖、种植以及相关繁殖材料的生产(包括种植业、畜牧业、水产业的优良基因)。

2.禁止投资农作物、种畜禽、水产苗种转基因品种选育及其转基因种子(苗)生产。

3.农作物新品种选育和种子生产属于限制类,须由中方控股。

4.未经批准,禁止采集农作物种质资源。

(二)

渔业捕捞

5.在中国管辖水域从事渔业活动,须经中国政府批准。

6.不批准以合作、合资等方式引进渔船在管辖水域作业的船网工具指标申请。

二、采矿业

(三)

专属经济区与大陆架勘探开发

7.对中国专属经济区和大陆架的自然资源进行勘查、开发活动或在中国大陆架上为任何目的进行钻探,须经中国政府批准。

(四)

石油和天然气开采

8.石油、天然气(含油页岩、油砂、页岩气、煤层气等非常规油气)的勘探、开发,限于合资、合作。

(五)

稀土和稀有矿采选

9.禁止投资稀土勘查、开采及选矿;未经允许,禁止进入稀土矿区或取得矿山地质资料、矿石样品及生产工艺技术。

10.禁止投资钨、钼、锡、锑、萤石的勘查、开采。

11.禁止投资放射性矿产的勘查、开采、选矿。

(六)

金属矿及非金属矿采选

12.贵金属(金、银、铂族)勘查、开采,属于限制类。

13.锂矿开采、选矿,属于限制类。

14.石墨勘查、开采,属于限制类。

三、制造业

(七)

航空制造

15.干线、支线飞机设计、制造与维修,3吨级及以上民用直升机设计与制造,地面、水面效应飞机制造及无人机、浮空器设计与制造,须由中方控股。

16.通用飞机设计、制造与维修限于合资、合作。

(八)

船舶制造

17.船用低、中速柴油机及曲轴制造,须由中方控股。

18.海洋工程装备(含模块)制造与修理,须由中方控股。

19.船舶(含分段)修理、设计与制造属于限制类,须由中方控股。

(九)

汽车制造

20.汽车整车、专用汽车制造属于限制类,中方股比不低于50%;同一家外商可在国内建立两家(含两家)以下生产同类(乘用车类、商用车类)整车产品的合资企业,如与中方合资伙伴联合兼并国内其他汽车生产企业可不受两家的限制。

21.新建纯电动乘用车生产企业生产的产品须使用自有品牌,拥有自主知识产权和已授权的相关发明专利。

(十)

轨道交通设备制造

22.轨道交通运输设备制造限于合资、合作(与高速铁路、铁路客运专线、城际铁路配套的乘客服务设施和设备的研发、设计与制造,与高速铁路、铁路客运专线、城际铁路相关的轨道和桥梁设备研发、设计与制造,电气化铁路设备和器材制造,铁路客车排污设备制造等除外)。

23.城市轨道交通项目设备国产化比例须达到70%及以上。

(十一)

通信设备制造

24.民用卫星设计与制造、民用卫星有效载荷制造须由中方控股。

25.卫星电视广播地面接收设施及关键件生产属于限制类。

(十二)

矿产冶炼和压延加工

26.钨、钼、锡(锡化合物除外)、锑(含氧化锑和硫化锑)等稀有金属冶炼属于限制类。

27.稀土冶炼、分离属于限制类,限于合资、合作。

28.禁止投资放射性矿产冶炼、加工。

(十三)

医药制造

29.禁止投资列入《野生药材资源保护管理条例》和《中国稀有濒危保护植物名录》的中药材加工。

30.禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产。

(十四)

其他制造业

31.禁止投资象牙雕刻、虎骨加工、宣纸和墨锭生产等民族传统工艺。

四、电力、热力、燃气及水生产和供应业

(十五)

原子能

32.核电站的建设、经营,须由中方控股。

33.核燃料、核材料、铀产品以及相关核技术的生产经营和进出口由具有资质的中央企业实行专营。

34.国有或国有控股企业才可从事放射性固体废物处置活动。

(十六)

管网设施

35.城市人口50万以上的城市燃气、热力和供排水管网的建设、经营属于限制类,须由中方控股。

36.电网的建设、经营须由中方控股。

五、批发和零售业

(十七)

专营及特许经营

37.对烟草实行专营制度。烟草专卖品(指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械)的生产、销售、进出口实行专卖管理,并实行烟草专卖许可证制度。禁止投资烟叶、卷烟、复烤烟叶及其他烟草制品的批发、零售。

38.对中央储备粮(油)实行专营制度。中国储备粮管理总公司具体负责中央储备粮(含中央储备油)的收购、储存、经营和管理。

39.对免税商品销售业务实行特许经营和集中统一管理。

40.对彩票发行、销售实行特许经营,禁止在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票。

六、交通运输、仓储和邮政业

(十八)

道路运输

41.公路旅客运输公司属于限制类。

(十九)

铁路运输

42.铁路干线路网的建设、经营须由中方控股。

43.铁路旅客运输公司属于限制类,须由中方控股。

(二十)

水上运输

44.水上运输公司(上海自贸试验区内设立的国际船舶运输企业除外)属于限制类,须由中方控股,且不得经营以下业务:(1)中国国内水路运输业务,包括以租用中国籍船舶或者舱位等方式变相经营水路运输业务;(2)国内船舶管理、水路旅客运输代理和水路货物运输代理业务。

45.船舶代理外资比例不超过51%。

46.外轮理货属于限制类,限于合资、合作。

47.水路运输经营者不得使用外国籍船舶经营国内水路运输业务,经中国政府许可的特殊情形除外。

48.中国港口之间的海上运输和拖航,由悬挂中华人民共和国国旗的船舶经营。外国籍船舶经营中国港口之间的海上运输和拖航,须经中国政府批准。

(二十一)

公共航空运输

49.公共航空运输企业须由中方控股,单一外国投资者(包括其关联企业)投资比例不超过25%。

50.公共航空运输企业董事长和法定代表人须由中国籍公民担任。

51.外国航空器经营人不得经营中国境内两点之间的运输。

52.只有中国指定承运人可以经营中国与其他缔约方签订的双边运输协议确定的双边航空运输市场。

(二十二)

通用航空

53.允许以合资方式投资专门从事农、林、渔作业的通用航空企业,其他通用航空企业须由中方控股。

54.通用航空企业法定代表人须由中国籍公民担任。

55.禁止外籍航空器或者外籍人员从事航空摄影、遥感测绘、矿产资源勘查等重要专业领域的通用航空飞行。

(二十三)

民用机场与空中交通管制

56.禁止投资和经营空中交通管制系统。

57.民用机场的建设、经营,须由中方相对控股。

(二十四)

邮政

58.禁止投资邮政企业和经营邮政服务。

59.禁止经营信件的国内快递业务。

七、信息传输、软件和信息技术服务业

(二十五)

电信传输服务

60.电信公司属于限制类,限于中国入世承诺开放的电信业务,其中:增值电信业务(电子商务除外)外资比例不超过50%,基础电信业务经营者须为依法设立的专门从事基础电信业务的公司,且公司中国有股权或者股份不少于51%。

(二十六)

互联网和相关服务

61.禁止投资互联网新闻服务、网络出版服务、网络视听节目服务、网络文化经营(音乐除外)、互联网上网服务营业场所、互联网公众发布信息服务(上述服务中,中国入世承诺中已开放的内容除外)。

62.禁止从事互联网地图编制和出版活动(上述服务中,中国入世承诺中已开放的内容除外)。

63.互联网新闻信息服务单位与外国投资者进行涉及互联网新闻信息服务业务的合作,应报经中国政府进行安全评估。

八、金融业

(二十七)

银行业股东机构类型要求

64.境外投资者投资银行业金融机构,应为金融机构或特定类型机构。具体要求:

(1)外商独资银行股东、中外合资银行外方股东应为金融机构,且外方唯一或者控股/主要股东应为商业银行;

(2)投资中资商业银行、信托公司的应为金融机构;

(3)投资农村商业银行、农村合作银行、农村信用(合作)联社、村镇银行的应为境外银行;

(4)投资金融租赁公司的应为金融机构或融资租赁公司;

(5)消费金融公司的主要出资人应为金融机构;

(6)投资货币经纪公司的应为货币经纪公司;

(7)投资金融资产管理公司的应为金融机构,且不得参与发起设立金融资产管理公司;

(8)法律法规未明确的应为金融机构。

(二十八)

银行业资质要求

65.境外投资者投资银行业金融机构须符合一定数额的总资产要求,具体包括:

(1)外资法人银行外方唯一或者控股/主要股东、外国银行分行的母行;

(2)中资商业银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用(合作)联社、村镇银行、信托公司、金融租赁公司、贷款公司、金融资产管理公司的境外投资者;

(3)法律法规未明确不适用的其他银行业金融机构的境外投资者。

66.境外投资者投资货币经纪公司须满足相关业务年限、全球机构网络和资讯通信网络等特定条件。

(二十九)

银行业股比要求

67.境外投资者入股中资商业银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用(合作)联社、金融资产管理公司等银行业金融机构受单一股东和合计持股比例限制。

(三十)

外资银行

68.除符合股东机构类型要求和资质要求外,外资银行还受限于以下条件:

(1)外国银行分行不可从事《中华人民共和国商业银行法》允许经营的“代理发行、代理兑付、承销政府债券”、“代理收付款项”、“从事银行卡业务”,除可以吸收中国境内公民每笔不少于100万元人民币的定期存款外,外国银行分行不得经营对中国境内公民的人民币业务;

(2)外国银行分行应当由总行无偿拨付营运资金,营运资金的一部分应以特定形式存在并符合相应管理要求;

(3)外国银行分行须满足人民币营运资金充足性(8%)要求;

(4)外资银行获准经营人民币业务须满足最低开业时间要求。

(三十一)

期货公司

69.期货公司属于限制类,须由中方控股。

(三十二)

证券公司

70.证券公司属于限制类,外资比例不超过49%。

71.单个境外投资者持有(包括直接持有和间接控制)上市内资证券公司股份的比例不超过20%;全部境外投资者持有(包括直接持有和间接控制)上市内资证券公司股份的比例不超过25%。

(三十三)

证券投资基金管理公司

72.证券投资基金管理公司属于限制类,外资比例不超过49%。

(三十四)

证券和期货交易

73.不得成为证券交易所的普通会员和期货交易所的会员。

74.不得申请开立A股证券账户以及期货账户。

(三十五)

保险机构设立

75.保险公司属于限制类(寿险公司外资比例不超过50%),境内保险公司合计持有保险资产管理公司的股份不低于75%。

76.申请设立外资保险公司的外国保险公司,以及投资入股保险公司的境外金融机构(通过证券交易所购买上市保险公司股票的除外),须符合中国保险监管部门规定的经营年限、总资产等条件。

(三十六)

保险业务

77.非经中国保险监管部门批准,外资保险公司不得与其关联企业从事再保险的分出或者分入业务。

九、租赁和商务服务业

(三十七)

会计审计

78.担任特殊普通合伙会计师事务所首席合伙人(或履行最高管理职责的其他职务),须具有中国国籍。

(三十八)

法律服务

79.外国律师事务所只能以代表机构的方式进入中国,在华设立代表机构、派驻代表,须经中国司法行政部门许可。

80.禁止从事中国法律事务,不得成为国内律师事务所合伙人。

81.外国律师事务所驻华代表机构不得聘用中国执业律师,聘用的辅助人员不得为当事人提供法律服务。

(三十九)

统计调查

82.实行涉外调查机构资格认定制度和涉外社会调查项目审批制度。

83.禁止投资社会调查。

84.市场调查属于限制类,限于合资、合作,其中广播电视收听、收视调查须由中方控股。

85.评级服务属于限制类。

(四十)

其他商务服务

86.因私出入境中介机构法定代表人须为具有境内常住户口、具有完全民事行为能力的中国公民。

十、科学研究和技术服务业

(四十一)

专业技术服务

87.禁止投资大地测量、海洋测绘、测绘航空摄影、行政区域界线测绘,地形图、世界政区地图、全国政区地图、省级及以下政区地图、全国性教学地图、地方性教学地图和真三维地图编制,导航电子地图编制,区域性的地质填图、矿产地质、地球物理、地球化学、水文地质、环境地质、地质灾害、遥感地质等调查。

88.测绘公司属于限制类,须由中方控股。

89.禁止投资人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和应用。

90.禁止设立和运营人文社会科学研究机构。

十一、水利、环境和公共设施管理业

(四十二)

动植物资源保护

91.禁止投资国家保护的原产于中国的野生动植物资源开发。

92.禁止采集或收购国家重点保护野生植物。

十二、教育

(四十三)

教育

93.外国教育机构、其他组织或者个人不得单独设立以中国公民为主要招生对象的学校及其他教育机构(不包括非学制类职业技能培训)。

94.外国教育机构可以同中国教育机构合作举办以中国公民为主要招生对象的教育机构,中外合作办学者可以合作举办各级各类教育机构,但是:

(1)不得举办实施义务教育和实施军事、警察、政治和党校等特殊领域教育机构;

(2)外国宗教组织、宗教机构、宗教院校和宗教教职人员不得在中国境内从事合作办学活动,中外合作办学机构不得进行宗教教育和开展宗教活动;

(3)普通高中教育机构、高等教育机构和学前教育属于限制类,须由中方主导(校长或者主要行政负责人应当具有中国国籍,在中国境内定居;理事会、董事会或者联合管理委员会的中方组成人员不得少于1/2;教育教学活动和课程教材须遵守我国相关法律法规及有关规定)。

十三、卫生和社会工作

(四十四)

医疗

95.医疗机构属于限制类,限于合资、合作。

十四、文化、体育和娱乐业

(四十五)

广播电视播出、传输、制作、经营

96.禁止投资设立和经营各级广播电台(站)、电视台(站)、广播电视频率频道和时段栏目、广播电视传输覆盖网(广播电视发射台、转播台〔包括差转台、收转台〕、广播电视卫星、卫星上行站、卫星收转站、微波站、监测台〔站〕及有线广播电视传输覆盖网等),禁止从事广播电视视频点播业务和卫星电视广播地面接收设施安装服务。

97.禁止投资广播电视节目制作经营公司。

98.对境外卫星频道落地实行审批制度。引进境外影视剧和以卫星传送方式引进其他境外电视节目由新闻出版广电总局指定的单位申报。

99.对中外合作制作电视剧(含电视动画片)实行许可制度。

(四十六)

新闻出版、广播影视、金融信息

100.禁止投资设立通讯社、报刊社、出版社以及新闻机构。

101.外国新闻机构在中国境内设立常驻新闻机构、向中国派遣常驻记者,应当经中国政府批准。

102.外国通讯社在中国境内提供新闻的服务业务须由中国政府审批。

103.禁止投资经营图书、报纸、期刊、音像制品和电子出版物的出版、制作业务;禁止经营报刊版面。

104.中外新闻机构业务合作、中外合作新闻出版项目,须中方主导,且须经中国政府批准(经中国政府批准,允许境内科学技术类期刊与境外期刊建立版权合作关系,合作期限不超过5年,合作期满需延长的,须再次申请报批。中方掌握内容的终审权,外方人员不得参与中方期刊的编辑、出版活动)。

105.禁止从事电影、广播电视节目、美术品和数字文献数据库及其出版物等文化产品进口业务(上述服务中,中国入世承诺中已开放的内容除外)。

106.出版物印刷属于限制类,须由中方控股。

107.未经中国政府批准,禁止在中国境内提供金融信息服务。

108.境外传媒(包括外国和港澳台地区报社、期刊社、图书出版社、音像出版社、电子出版物出版公司以及广播、电影、电视等大众传播机构)不得在中国境内设立代理机构或编辑部。如需设立办事机构,须经审批。

(四十七)

电影制作、发行、放映

109.禁止投资电影制作公司、发行公司、院线公司。

110.中国政府对中外合作摄制电影片实行许可制度。

111.电影院的建设、经营须由中方控股。放映电影片,应当符合中国政府规定的国产电影片与进口电影片放映的时间比例。放映单位年放映国产电影片的时间不得低于年放映电影片时间总和的2/3。

(四十八)

非物质文化遗产、文物及考古

112.禁止投资和经营文物拍卖的拍卖企业、文物购销企业。

113.禁止投资和运营国有文物博物馆。

114.禁止不可移动文物及国家禁止出境的文物转让、抵押、出租给外国人。

115.禁止设立与经营非物质文化遗产调查机构。

116.境外组织或个人在中国境内进行非物质文化遗产调查和考古调查、勘探、发掘,应采取与中国合作的形式并经专门审批许可。

(四十九)

文化娱乐

117.禁止设立文艺表演团体。

118.演出经纪机构属于限制类,须由中方控股(为本省市提供服务的除外)。

119.大型主题公园的建设、经营属于限制类。

十五、所有行业

(五十)

所有行业

120.不得作为个体工商户、个人独资企业投资人、农民专业合作社成员,从事经营活动。

121.《外商投资产业指导目录》中的禁止类以及标注有“限于合资”、“限于合作”、“限于合资、合作”、“中方控股”、“中方相对控股”和有外资比例要求的项目,不得设立外商投资合伙企业。

122.外国投资者并购境内企业、外国投资者对上市公司的战略投资、境外投资者以其持有的中国境内企业股权出资涉及外商投资项目和企业设立及变更事项的,按现行规定办理。

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如何处理我国地方政府与外资企业的关系

一、我国地方政府与外资企业关系的现状及问题

改革开放以前,我国沿袭前苏联的模式,政府与企业基本是“父子”关系。1978年以来,国家对原有的企业管理体制不断的进行市场化改革,产生了很多新的经济成分,形成多种政企关系并存局面。我国地方政府和外资企业之间的关系更倾向于交警与司机之间的关系,这是监督与被监督的关系。这正符合我国经济体制改革的目标,即建立现代企业制度,使企业成为真正的市场主体,但现实中的政企关系是变动且错综复杂的,我国地方政府对外资企业大体是“交警与司机”的关系,但“交警”受过去传统习惯的影响,不是为创建合理的交通秩序服务,而总是试图对“司机”进行超越自身权限的管辖,而“司机”为了得到方便,也对“交警”进行公关和贿赂。

(一)我国的外资企业的现状

首先,外资企业已在一些重要产业领域处于主导地位。①2005年8月31日,中科院院士、科技部副部长程津培在第四届中国科学家论坛上的报告中指出,中国光纤制造设备100%、集成电路85%、纺织制造设备70%、石化设备80%和高端医疗设备差不多 90%至100%都依赖进口。

国务院发展研究中心2006年发表的一项报告中指出,到2005年底,在中国已开放的28个重要产业中,外资企业已在21个产业中拥有多数资产控制权。中国8大饮料公司已有7家被可口可乐或百事可乐吞并;4家大型洗衣粉企业已有3家被外资企业吃掉;年产量超过500万吨的啤酒企业的合资率已超过70%。

其次,两税合一标志着外资企业在华投资经济环境有所变化。我国加入WTO后,国内市场正在日益成熟;中国纳入经济全球化进程的加快,中国的经济体制改革和法制环境也更为深入和完善,并逐渐与国际接轨。完全的两税合一、严格的环保政策、完善的质量标准、规范的人力资源管理、合法的劳资关系以及“以市场换技术”引进政策的重新定位等,都预示着中国的市场经济正在进入一个崭新的时期,对于在中国改革开放初期享有“超国民待遇”的外资企业而言,他们的身份将逐渐与中国的民企、国企等趋于一致,拥有同样的权力和承担同样的义务,实现公平竞争。

随着中国市场经济的日益成熟以及与国际市场的进一步接轨,外资企业在获得了新的发展机遇的同时,也面临着新的挑战。有专家称,两税合并,标志市场换技术的时代终结,外资企业在“超国民待遇”划上句号的同时面临新的选择。两税合并的发展趋势和环境保护的严格约束,使得跨国公司在投资中国之前,需要更多地权衡利弊,那些试图将夕阳产业中‘高能耗、高物耗、高污染’的资本密集型制造业全面移植到中国的公司,随着成本的提高而可能变成‘损人损己’的不当商业选择,而中国自主创新能力的提高也进一步挤兑了这些落后投资企业的生存空间。

最后,改革开放30年了,我国进入对外资企业政策调整的关键期,我们应该总结前一阶段对外资企业政策的经验,正视现阶段外资企业存在的问题,理顺地方政府与外资企业的关系,使中国经济更好、更快地发展。

(二) 我国地方政府在处理与外资企业关系的问题

首先,外资企业工会组织不健全,员工无利益代言人。一是在招商中有些地方政府的偏袒迁就。一些基层地方政府招商引资心切,一味地强调招商引资的指标,在协商考虑各方面利益关系时,过分偏袒和迁就投资方,甚至以不建工会、牺牲工人利益为代价来招商引资。由于地方政府的位置没有“摆正”,不能合理有效地整合劳资关系,个别地区出现了由劳资矛盾纠纷。虽然工会法赋予了各级工会组织相应的权利,但工会等与工人群体权益保护相关的职能部门,在地方政府中一般处于非核心的位置,独立行使职权的效率不高,其执法行为容易受到各种各样的行政干预,从而出现了“底气”不足的问题。

其次,外资企业代表处问题很多。②很多外资企业常驻代表机构涉及违规或违法行为,据工商部门调查,外资企业驻华代表处最普遍的违法问题是从事经营活动。1983年颁布实施的《关于外国企业常驻代表机构登记管理办法》中明确规定,“外资企业常驻代表机构,应当是从事非直接经营活动的代表机构”。现实生活中,很多外资企业代表处都在从事着经营活动。某正在接受工商局调查的外资企业的高管就表示,外资企业代表处不具备营业功能,但是各家外资企业的代表处差不多都在营业。“代表处不能营业,就有一个很好的便宜可捡,那就是可以不交税,还可以回避国内很多麻烦的事。一旦变成一个销售公司的话,就要交很多税”,一名外资企业高管一语道出了众多外资企业代表处违法经营的原因。现行税收法规规定,凡没有营业收入、服务收入的代表机构,不征收营业税和企业所得税。上述工商总局外资局人士表示,很难统计外资企业常驻代表机构每年给中国造成了多少直接和间接的经济损失。

最后,外资企业员工权益受到损害 。③一是某些国内代理企业看到外资企业劳务派遣业务的快速发展势头,未经批准擅自开展劳务派遣业务,并违反有关规定不为被派遣员工办理社会保险。一些外资企业为逃避劳动保障法律法规,非法代理企业聘用员工,致使有的被派遣到外资企业员工不能与其正式职工同工同酬,发生工伤后往往得不到赔偿,在这些被派遣的员工权益受损后,非法代理企业不能依法保护员工的权益,还会与外商合伙,欺骗蒙蔽外企员工。二是一些外国投机者进入中国市场淘金时,以低成本聘用中方员工打黑工,不按照我国的法律法规与员工签订劳动合同、办理社会保险手续。

面对以上存在的一系列问题,地方政府不能视而不见,而是要依据外资企业在中国的现状,不断调整、修正我国对外资企业的政策、法规。

二、 面对新的国际经济竞争的挑战我国地方政府和外资企业如何才能实现互惠共赢

我国正处于一个关键的历史机遇期,在中国这样的大国要实现中华民族的伟大复兴,没有现成的解决方案,我们是独立发展,还是集成全人类的智慧来解决,需要我们来决择。党的十七大提出“提高开放的水平”,我的理解,这就是在 “集成全人类的智慧,解决中国发展问题”这一层次上关于开放的战略方针。这一方针是我们今后处理与外资企业的关系的重要指导思想,也是落实科学发展观的要求。按照这样的方针,外资企业是建设社会主义现代化过程中不可忽视的力量,只有和谐的地方政府与外资企业的关系,才能实现双方互惠共赢。

(一)进一步深化经济体制改革,转变政府职能,提高开放水平,为外资企业在我国营造一个平等、互利、合作、和谐的环境

企业是市场经济的主体,政府是宏观调节的主体,二者有共同的目标,又有各自无法替代的分工。看不见的手和看得见的手,二手合一,相得益彰,是奠定和谐的政企关系的重要基石。在当前条件下,政企和谐的主动方在政府,着力点是依法行政,关键点是地方政府营造加快发展、科学发展、创新发展、和谐发展的社会环境。同时需要企业依法经营、规范发展、创新创造,并承担相应的社会责任。从地方政府层面讲,重点需要从以下五个方面把握:

1、准确定位是第一前提

打造平等、互利、合作、和谐的政企关系,首先需要树立一个前提,就是在市场经济和法治社会条件下,地方政府和企业对各自扮演的角色应当有一个准确的认识。地方政府的职能非常明确,就是履行好“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”四大职责。企业是市场的主体、社会的细胞、财富的创造者,追求利润、规避风险是它的天职,遵守规则、奉献社会是它的义务。两者在增加社会财富总量、促进社会发展进步上的目标是一致的,地方政府为此要制定规划、明确导向,为企业提供服务和保障,督促企业遵守法律法规,促进各类市场主体公平竞争、协调发展;企业要在遵守法律法规、不损害公共利益的前提下,尽一切努力追求利润最大化,并尽可能承担必要的社会责任。

建立在上述定位基础上的公平、有序、和谐的政企关系,平等,就是地方政府和企业是一对法律地位相平衡的活动主体。互利,就是地方政府和企业有着天然的荣辱与共的联系。合作,就是地方政府和企业的具体行为需要相互配合、形成默契。

2、依法行政是第一责任

在目前形势下,主要受经济社会发展水平的制约,推动经济发展仍是地方政府义不容辞的中心任务。由此就带来一个众所关注的问题,就是地方政府在推动经济发展中该如何作为,是依照法律规定正当作为,还是超越法律范围乱作为。随着企业产权制度改革的深入推进,多数地方已经解决了政企不分的问题,或者至少已经从法律认识层面解决了这一问题。因此,地方政府在经济领域是否依法行政,对法律界、经济界、企业界的影响更为直接和深刻,也更具现实性。从这个意义上说,依法行政是打造新型和谐政企关系的第一责任,是核心,是关键。正因为这样,就提高经济社会法制化水平、促进经济健康发展而言,全面推进依法行政,加快建设法治政府,显得极其重要和尤为紧迫。

依法行政,需要解决的核心问题有两个,一是地方政府应该做什么,即地方政府的法定职能是什么;二是地方政府应该怎么做,即地方政府行政的程序是什么。只有将内容和程序有机统一起来,依法而为,才能实现真正意义上的“依法行政”。在经济领域,相对于企业,地方政府必须认真研究自身哪些行为在市场经济条件下属于越位、缺位和错位,哪些行为在法治社会条件下属于程序失当、职权滥用。所有这些行为,都将妨碍政企之间正常的法律关系,最终损害企业的利益和政府的形象,阻碍法治社会建设进程,因此,必须加以有效克服和解决。

3、服务至上是第一理念

如果说企业以追求利润最大化为终极目标是市场经济的一条自然法则的话,那么,地方政府追求服务至上也应当是现代经济社会发展的一个必然要求。在西方发展史上,人们曾经认为最好的地方政府就是管得最少的地方政府,但当发现市场机制也有失灵的时候,人们开始普遍认为提供最好的服务的政府才是最好的政府。在我国,随着社会主义市场经济的快速发展,社会以及各级地方政府自身对建设“服务型政府”的要求和愿望也是与日俱增。可以毫无疑问地说,地方政府在自觉主动打造新型和谐政企关系的过程中,服务至上应当是必须树立的第一理念,特别是针对经济领域需要地方政府做出的一切努力,都必须首先考虑和维护市场主体的合法权益,在法律许可和不损害公众利益的前提下,从最大程度上促进企业利润最大化目标的实现。

4、营造环境是落脚点

打造平等、互利、合作、和谐的政企关系,地方政府除了在相对微观的层面要为企业提供优质服务外,更长远、最根本的是地方政府要为企业创造优越的发展环境。严格意义上说,提供服务与营造环境是相互交叉、互为依托的,但从更广义的层面理解,地方政府的四项基本职能归根到底都是“营造环境”。因此,营造环境是地方政府在打造新型和谐政企关系中的落脚点。我国地方政府与国内企业的关系理顺了,势必有利于外资企业在我国的发展。

5、改革创新是第一动力

唯有改革才能催生活力,只有创新才会缔造灵魂。平等、互利、合作、和谐的政企关系的打造,同样有赖于改革创新。

(二)地方政府应加强对外资企业的监管,加强地方政府和外资企业的平等沟通,实现互惠共赢

改革开放初期,一些地方政府为了引进外资企业,给其许多优惠政策,外资企业在中国实际享受着超国民待遇,许多时候地方政府对外资企业的监管存在底气不足的现象。外资企业在我国事件不断,例如:肯德鸡遭遇“苏丹红”、高露洁“含致癌成份”、朗讯“商业贿赂事件”、索尼的“问题相机”、“肯德基劳务派遣之争”等等。为什么会这样?也许疑问很多,答案也还不能确定,但一个现实却是无法回避的,这和地方政府监管的缺失和事后的惩罚不到位有关。如何监管,我想可以从以下两个方面入手:

1、国企和外资企业监管要一视同仁

一直以来,我们执法部门都把对企业监管的力度主要放在国营企业上,逐渐建立并完善各种机构、规章制度和监察机制,取得了成绩,但却忽略了对外资企业。因为跨国企业都在“国际标准”运营的光环笼罩下,有着良好的企业形象和声誉,人们有理由相信,这些企业都是守法的企业,但事实表明,即便在机制相对完善和规范的环境下,跨国企业依然有出现经济犯罪的可能。资本的本性是要实现价值增值,要追逐利润,跨国企业也常被诟病为水草,逐利而栖。跨国公司在中国大举投资,在冠冕堂皇的口号之下,往往还伴随着诸多的社会公益活动,但中国潜在的巨大市场对他们诱惑是显而易见的,在某种程度上,跨国企业出现行贿等经济犯罪的情况,其危害比本土企业更大。且不论这种遵守“潜规则”的行为给社会观念和风气所带来的冲击,仅因为跨国企业在全球活动的便利,将使得相关的经济犯罪更具隐蔽性。

这一切,都应该使我们的执法部门改变观念,把外资企业纳入监管视野,引入诸如加强教育、鼓励举报等机制,规定相应的奖惩手段。

有人可能会担心加强对外资企业的监管会吓跑投资者,其实这种担心是多余的,没有企业愿意自己内部出现问题,跨国企业追求的是利润,它们自己也很清楚,一旦出现经济犯罪自身也将是受害者,问题一旦揭露出来,不但会极大影响公司的公众形象,客户也往往会因为避嫌而不愿与其交易,地方政府对外资企业加强监管、预防经济犯罪,对它们自身也是一种帮助。

2、监管过程中要着重解决当前最突出的矛盾

首先,要定期对外资企业社保办理情况进行检查监管。监管工作涉及外资企业是否全员参保;外资企业是否按时为外资企业员工缴纳社会保险;外资企业员工的社会保险缴纳基数、比例是否符合社保政策规定;外资企业员工是否可以享受到相关的社会保险待遇等。要加强对外商离境或撤资时的社保监管工作。包括外资企业是否按照中国政策法律办理完成终止外资企业员工劳动关系及社会保险手续;外资企业员工是否存在社会保险补缴、欠缴问题;外资企业员工是否还在享受相关的社会保险待遇(如工伤、医疗期)等。要加大对违反中国外企员工社会保险政策法规的外资企业的处罚力度。有法必依,违法必纠,才可能有效地约束外资企业的行为,使之重视中国外企员工社会保险政策法规,不逃避缴纳员工社会保险的法律义务。

其次,外资非正常撤离现象抬头 应建立有效机制应对。随着国际金融危机继续蔓延,在华外资撤离的可能性增加,其中非正常撤资现象有所抬头。我们除了要调整利用外资的政策外,还应建立起相关机制有效缓解外资非正常撤离带来的影响。③如2008年1月,103家韩资企业“半夜逃离”山东,利用这种方式撤资的外商在前期偷偷将资产全面转移,然后选择“一夜消失”,遗留下劳资纠纷、建设工程以及买卖合同纠纷等大量问题。韩国经济对外部依存度高,“半夜逃离”是对当时中国经济发展判断不确定的反应,但另一方面,非正常撤资也是有其特殊原因的,最重要的就是地方政府对引进外资的态度和监管存在问题。对于外资的过度偏爱,使外资来去自如,对外资企业的监管形同虚设。

最后,加强对外资企业用工的监管。自实施改革开放伊始,为推动经济与社会发展的需要,国家和地方都对外企给予较多优惠措施。这些优惠所涵盖的范围和内容相当广泛,期中包括用工。鉴于洋品牌以此前的高质量积累下来的知名度,加上招商引资的压力,地方对于外资企业的监管较为宽松。实事求是地讲,在特定的历史阶段实施这种策略具有合法性,而且,外资企业在中国的市场拓展也促进了我国的经济增长,但是,所有这些都不能成为外资企业可以逃脱监管的理由。企业本身的牟利冲动,意味着不管它是内资企业还是外资企业在本质上具有同质性,都试图以尽可能小的投入换取尽可能大的收益,某些国内代理企业非法从事外资企业劳务派遣业务,肯德基等外企搞“劳动用工搞双重标准”呼唤政府应加强外企用工的监管。

3、加强监管的同时,地方政府和外资企业要平等沟通,实现互惠共赢

中国的发展离不开外资企业的参于,地方政府和外资企业双方应持互利互惠双赢的原则,墨子曾说“交相利”,地方政府有政府的利益,地方政府在处理外资企业关系的时候,不单要想外资企业答应你什么,你也要想一想你能为外资企业做什么,调研一下你的地方政府和外企之间有哪些共同利益的话题,围绕这些利益共同点去平等沟通,实现互惠共赢 。首先要依法建立平等、高效的沟通渠道,不断完善沟通机制。其次要引导外资企业积极参于中国社会主义建设,使外资企业的利益和中国的产业政策相一致,这样才能实现互惠共赢。

国家网信办出台公众账号管理新规,剑指虚假信息、流量造假,这具有啥意义?

国家网信办出台公众账号管理新规定,剑指虚假信息,流量造假,对于整治网络信息有巨大的推进作用。

对于最近国家网信办发出来的最新通知,很多人对于这种突然出台的新规定不是特别的理解,而且也不理解这种规定到底有什么重大的意义,其实国家网信办的这种新规定非常的有推进作用,特别是整治网络虚假信息,流量造假等这种过分的事情。现在是一个网络非常发达的时代,网络赚钱也成为了一种新颖的方式,而且要是能这样的头条的话,网络赚钱是非常容易的,所以因此就有很多人在网络上进行信息造假,目的就是为了吸引更大的人流量,吸引更大的阅读量。

一、只有进行统一的规定,账号运营者们才不会乱来。

国家网信办推出的这些规定,同时也包括微信公众号方面在最近发生的事件之中,有很多运营者把几十年前发生的事情拿出来重新发一遍儿,人们看到之后一就引起了争论,觉得最近哪里发生了这样的事情,就感觉到好奇怪,其实这个就是一个虚假信息,主要就是吸引更多的读者,吸引更多的人流量赚取更多的利益,但是会对社会造成不良的反应,会对当地的人们造成一定的恐慌。

二、营销广告,骗取钱财情况非常的严重。

如果国家再不管理的话,营销广告骗取钱财的现象真的非常的严重,为什么这么说呢?由于网络是一个非常发达的时代,也是一个非常自由的时代,有很多多媒体平台和APP接二连三的开发起来了,很多运营者在里面发布的信息不一定是有权威性的,他们会对自己发布的内容进行整合分析,主要目的就是吸引来更大的人流量,博宽的眼球。而不会考虑信息到底是不是真的假的,而且他们为了赚取更多的钱财,他们一般发布的内容里面都带有很多广告,这些广告也可以为他们带来一定的收益,而广告里面的内容是不是符合事实,是没有经过证明的。

三、只有对网络统一化,才能给予人们一个安全真实的平台。

整治网络信息是非常有必要的,信息千千万,混杂着一些骗人的和假的信息,只有去掉这些骗人的和假的信息,网络平台才会越来越好。我们才不会被骗。

如果一个公司财务和老板自己大部分的管理层都是亲戚,会有什么后果?

我亲身所见,一个年产值三十亿的企业,财务部不是老板的侄女就是老板追随多年的同乡,新来的财务总监一个都使不动!连做个账都要自己边做边理账,送资料到子公司还要自己开车去!上完第一天班,我就直接向人事总监请辞!第二老板打电话来问原因,我也不好意思跟他说实话!就这种近亲繁殖的公司部门,本来就是来吃闲饭,也是来打杂,工作不好好做,事一点不少!

一个公司财务和大部分管理层都是老板的亲戚,这样的公司很可能是家族性小微企业。对于这样的公司来说,老板使用自己的亲戚管理公司确实有很多独特的好处,比如稳定、安全、可靠,但同样存在一些不好的后果,具体如下。

在我看来,老板的公司大部分管理存都是自己的亲戚,容易导致公司缺乏规范的管理机制,无法建立起现代企业制度,公司发展受限极大 。当一个公司大部分管理层都是老板的亲戚时,大家由于都是熟人关系,公司都是靠这个熟人关系运营,所以制度就没办法发生效力,更显得制度是多余的,所以家族性的小微企业往往没有什么制度可言,公司不可能有健全规范的制度机制,更谈不上什么现代企业制度。公司完全靠人在治理,而非制度治理,这样的公司有什么问题都根据老板的态度来处理,没办法从制度上进行解决,所以公司最大的问题就是缺乏制度管控,这会使得公司的发展受到极大的限制。

当一个公司大部分管理层都是老板的亲戚时,公司还存在一个不好的后果,就是公司留不住人才,缺乏人才,公司无法壮大 。家族性的小微企业由于大部分管理层都是老板的亲戚,而且所有的关键管理岗位都是老板的人,所以外来的人才基本上没有发展的空间,再有能力也只能做一个执行者,因此,有才能的人一般不会在这样的公司里面干的,一有机会就会离开。所以长期来看,公司里面老板的亲戚越多,这样的公司越缺乏外来人才,也没办法留住人才,所以这样的公司没办法发展壮大,只适合小规模发展。

总之,一个公司大部分管理层都是老板的亲戚,那么公司必然没办法用制度管理公司,这会导致公司不可能建立起现代企业制度,所以公司必然很原始很落后,公司的问题将会很突出,公司的发展受限很大。同时,由于大部分管理层都被老板的亲戚占据,公司必然留不住人才,也必然缺乏人才,导致公司无法壮大发展。所以,老板想要公司发展壮大,必须任人唯才、不能任人唯亲,必须把公司的大部分管理层留给外来的人才。

堂姐的亲身经历。

堂姐是做库存管理出身,在一家国企做了6年后跳槽进入一家私企。

这家私企是做核电相关部件,货值很高。

堂姐进入公司后兢兢业业,把先进的库存管理理念引入公司,头几个月就牵头制定了定期盘点、出入库管理、单证流转规范等相关流程文件。

但是,实施环节出了问题。

仓库出纳是老板小姨子,她觉得她工作量增加了,耽误了下班,单据就不用了,还是用以前的方式,也是无单据流转。堂姐跟她解释了单据操作的必要性,但她就是拒绝实施。没办法,堂姐将此事告知了老板。最后的解决方法是老板小姨子岗位增加一人,工作量分摊。单据流转算是慢慢开始实施了。

这几天又出了一件事,一件非常重要的工程样件找不到了。这是国外客户的定制件,制造周期长,价格昂贵。经过一系列调查,发现只有入库单没有出库单,理论上该部件仍然在仓库里。

结果是,仓库被翻了个底朝天,就是没有找到。

仓库的叉车工回忆之前是有员工来取过此货,好像是中东分区的人。堂姐马上让查仓库监控,发现这件部件在一月前已经出库。单据流转流程还是被打了折扣。

事后调查,出纳(老板小姨子)也承认了此部件是经过她手出去的,领取人签字是中东分区经理,也就是老板的表弟,她也没有多问,直接放行。

结果是,本该发往南美的部件被错误发往了中东,公司损失巨大。

最可悲的是,堂姐还要引咎辞职,因为她是仓储部门经理。

换做你,你能做好不?

这种企业不可久留,过于重视家族人员统治企业的老板不是一个合格的老板,企业很难有好的发展前景。许多事实证明:以家族力量统治企业的老板,最后企业都很难发展。

我国的家族企业管理缺陷问题和先天不足等问题非常明显。

1、企业以近亲集团为主的管理组织机制阻碍了企业的人才引入。

我国的家族企业大都实行长权集权管理机制,企业大都实行以家族成员为主要管理者的企业管理机制,而这种以近亲集团为主的管理机制是极不科学的。在长权集中制管理模式下,企业的最高领导者可以随心所欲地安排企业各级管理人员,有时为了安排与其家族有关系的人员的工作,最高管理者会因人设职,至于这个职位对企业的是否有作用?被安排职务的人员是否有能力胜任这个职位?企业的最高领导者一般是不会考虑的。随着家族企业的成长,家族成员在企业内部会形成不同导层次的近亲集团,并产生不同感情关系,在企业的组织管理方面,就会因情而异,而不能客观的实施企业的管理活动。

现代企业管理需要任人唯贤的人才引进制度,在这种制度下,企业管理者人与人之间形成了公平竞争机制,从而使得优秀人才能够充分发挥自己的并为企业的发展形成推力。而家族企业以血缘关系衡量人与人之间的亲疏程度,其结果必然是任人唯亲。“用自家人”、“信自家人”几乎是所有家族企业的人事管理原则。由于家族成员基于相同的文化基础,很少能够进行创新和创造,他们的管理思维受制于一个相同的管理模式,必然致使企业的发展受到限制。家族成员大都担任企业的重要岗位管理者,基于家族成员的优越心理,他们很少受到公司制度的约束,对企业的向心力直到了涣散作用。非家族成员的外人即使具有才能,也难以得到家族成员的认同和重用,甚至在很多情况下,非家族成员经常被怀疑,致使外聘人员工作难以发挥作用,并导致非家族成员缺少工作积极性。另外,由于家族成员具有排他性心理,家族企业很难引进优秀的管理人才。

2、长权中心的企业管理决策模式无法适应现代企业发展的需要。

家族企业由最高领导者处于家长位置,形成长权中心。而家族企业的最高领导者在对企业进行决策和策划时,往往凭着自己的经验进行,缺少民主协商机制,缺少专家论证。这种企业发展决策往往是不科学的,有时一些决策可能是错误的。这些是许多家族企业迅速落败的主要原因。家族企业在创业阶段核心人物的果断决策对企业发展是有利的,因为在企业初创阶段,企业的困难较多,需要迅速的决策和实施决策方案才能使企业获得发展。但当家族企业发展到一定规模的时候,企业的体系庞大了,人员增多了,在市场经济环境不断变化日益复杂的情况下,企业的产供销需要一体化和规范化管理,而企业的发展策划就需要科学论证,此时企业核心人物或最高管理者仍然凭借经验与运气进行赌博式的决策很可能是致命的。

3、不同层次的近亲集团之间的利益冲突影响企业的发展。

家族企业发展到一定规模的时候,就会在企业内部形成不同层次的近亲集团分别担任不同的管理工作。在家族企业的初创阶段,企业较小、家族成员也少,此时所有的家族成员在服从核心家族成员管理的同时,容易形成民主协商机制,而家族成员之间也不会产生利益冲突,能够形成较强的凝聚力,共同使企业获得发展。当家族企业发展到一定规模的时候,原有的家族成员的质量及数量都不能满足企业发展的需要,于是家族成员就会从直系亲属向旁系亲属发展,与家族企业的核心管理人员形成不同的亲疏关系,并按照血缘关系的远近,形成不同层次的近亲集团。由于这些不同层次的近亲集团担负的管理岗位的重要程度不同,相互之间也有着不同的利益追求,在实际管理岗位上,这些近亲集团成员也会根据自己的利益实施不同的管理手段。而这些从事企业管理的近亲集团虽然相互之间存在一定的利益矛盾,但在长权集中下可以获得暂时的平衡。如果这种利益平衡机制一旦遭遇某种不利条件,就可以打破平衡而发生争议,从而导致家族企业的近亲集团利益冲突而使企业管理出现混乱情况。在这种情况下,就可能出现因家族成员之间的矛盾而出现分家、退股等情形。

4、财务管理制度形同虚设,财务管理不规范

家族企业的最大弊端是财务管理极不规范。很多家族企业财务管理人员使用的是家族重要成员,即使聘用专业财务人员,但对财务部门也由重要家族成员负责管理。而家族企业中经常出现家产与企业资产混同的情况。企业管理者把企业资金视为个人资金,经常随意支配企业资金,很少严格执行财务管理制度或对企业的财务管理制度不予执行,从而导致企业财务管理混乱。如,报销支出,财务人员根本不予审计和审查,只要老板签字就可以报销。老板可以要求财务人员随时提取现金,从事各种不规范、不合法的支出活动。而生产、经营中的许多支出项目不开发票、随意打白条现象非常突出。由于企业财务管理不规范,容易导致企业资金出现问题并影响企业的发展。

5、缺乏依法管理合同意识,诚实履行合同水平较低。

很多家族企业的合同法律意识差,特别是核心管理人不熟悉合同法的一般规定,企业基本上没有把合同管理纳入经营管理之中。如企业的公章、介绍信和空白合同等重要的法律文书管理不严格的,经常发生被人盗用、借用情形。对生产经营人员的相关授权不明,容易引发纠纷。一些家族企业不签书面合同现象突出。盲目轻信“口头承诺”的协议,一旦一方失信,就会引发合同纠纷。许多家族企业合同签订行为不规范,对合同标的约定不明确,合同条款不完善,责权利表述和意思表达模糊,极容易陷入欺诈陷阱或引发合同纠纷。有的企业合同签订履行监控制度不完善,缺乏对合同的有效履行的控制和管理。合同履行指的是合同规定义务的执行,表现为当事人执行合同义务的行为。由于一些企业对合同履行情况监控不到位,对合同不能履行或不能完全履行的具体的信息不能及时反馈,并导致企业可能造成损失。有些企业的合同履约率不理想,在合同签订前不调查对方的资信情况,容易落入对方设下的“合同骗局”。在企业经营中,除了正常的合同规范管理外,还应注意一种极端的情况,那就是合同欺诈,合同欺诈的表现:如,以预付款或定金、押金的方式骗取货款;编造合理的理由,侵吞押金或相应资金;伪造证件或资信情况,假冒特定身份,骗取合同资金等;通过中介组织设立广告骗局;假为购货,实为出货骗款;虚构标的,骗取已方信任,获取资金。

所以,家族企业一定要注重培养一支懂法律、懂合同的经营队伍,提高信用观念,规范营销行为,才能使企业得到稳定的发展。

这种现象在现在的民企中很正常,也是普遍存在的事实情况,至于会有什么样的后果?我简单地以自身的经历来说以下:

企业的初始阶段,由于创始人能够在这个阶段将家族性成员的利益捆绑起来,形成利益共同体,再加上创始人独到的眼光和对于市场的洞察力,所以能够很快的发展起来,同时发展过程中所需的人力,家族成员也是最合适能够顶上去的,等到企业发长到一定规模的时候,这些家族成员都已经做到了企业的中层以上。

在这样的时候家族成员的能力不足以支撑企业继续发展,所以企业也会引入一些专业方面的技术型人才,但是很多时候技术性人才都是受控于家族成员。而对于他们来讲,由于对于现代企业的管理理念以及受教育的文化素养等各方面因素限制,很多时候又导致了技术型人才的流失,如果这个阶段,企业的创始人没有独到的眼光和用人的智慧,那么发展到500人左右的规模时候,就已经是他们的发展瓶颈了。

这个阶段如果管理层依然都是老板的亲戚就会有如下的现象:

1)企业的家族成员之间立山头,拉帮结派:举一个案例,我很久之前供职过的一家公司,有大约1700人左右,老板娘的表哥是财务总监,老板的亲哥是集团的常务副总裁(政府部门退休下来的干部),老板的一个女儿(已婚)是负责地产公司的总经理,儿子是集团采购部的总监,因为各自的利益不同,所以形成了四五方的山头,集团所有人都会被卷入这种拉山头的动作当中去,无论你愿不愿意。

2)贪墨成风,制度形同虚设:在家族成员之间拉山头的情况下,企业的管理制度和工作标准都形同虚设,人人都是盯住自己的小圈子和自己的利益,利用各自的权利捞好处和利益,全然不顾企业的利益,没有任何的大局观和意识,都是抱着一种过一天是一天的态度。

3)相互算计和斗法:摆在明面上的都是为了企业的利益,但是相互算计和挖坑的本领一点都不比清廷里面的宫斗大剧本差多少。

4)企业的人才流失率居高不下:在这种情况下,因为制度失衡造成了种种不公平的现象,导致外聘人员没有一个人能够独善其身,不管你是否愿意都会自觉不自觉地站队形成一种派别,时间久了真正有能力的管理人员和技术人员都会选择离职,究其原因只有两个字:心累。

5)执行力差,久议不决:很多时候明明是老板在会议上已经拍板,但是在执行中总会遇到各种各样的问题,导致执行遇阻,而这些原因总是千奇百怪,哪怕是丁点小事,到最后都要老板亲自出面协调解决才能搞定。

如果这个时候作为企业的老板不能够及时和有效的平衡这种利益关系的时候,内部的矛盾就开始出现,企业管理过程中,人情和执行力是成反比例的,也就是说你人情讲的越多,执行力就越差。执行力越强的企业,人情一定很少。当企业的执行力受到伤害的时候,那么企业再好的战略也发挥不了作用。

对于民企使用自己亲戚的这种情况,几个方面的建议如下:

1)民企之所以能够使用自己的亲戚,最重要的一个原因在于信任。假如说企业遇到困难资金紧张,三个月不发工资职业经理人可以吗?那么五个月呢?家族成员对于这类问题就根本不是问题,核心在于他们能够在关键的时候“抗事”。

2)当企业发展到一定阶段的时候,老板要具有明锐的洞察力,能够认人和识人。针对不同岗位性质,有针对性的安排职业经理人和家族成员相互搭班子,前提是职业经理人一定是占据主导地位,家族成员只是辅助或者做副手。这样就具备了两层用意:学习和监督。

3)在企业很小的时候,家族成员干事情都是基于人情和道理。而当企业发展到一定规模的时候,就需要让家族成员转变观念:首先要明白企业的管理制度就是这家企业的大法,任何人都不能逾越。要让他们从“情理法”的观念过渡到“法理情”。而这种转变说起来简单,但是真正执行落地却是异常痛苦的,需要老板个人抛弃个人感情站在企业的角度,一切以企业的利益和标准去处理以前感情不错,或者为自己创业立下汗马功劳的亲人,任谁都不回无动于衷。

4)一家企业能够发展到什么程度,绝大多数的因素在于老板。老板个人的认知瓶颈,决定了这家企业的发展瓶颈。这就是说作为老板需要不断的去补充自己的能力不足,拓宽视野和自己的格局,才能带动企业更好的发展。

一个公司刚创办时,公司绝大多数人都是自己的亲戚,好处就是,第一亲戚帮自己做事比较放心,也很出力,第二,特别是财务这块,基本上是自己的非常亲的人,第三,这帮亲戚帮你做事,都是当成自己的事,帮你亲力亲为,坏处就是,公司慢慢扩大后,矛盾就多了,有些亲戚做错了事,或者占了公司便宜,或者搞一些小动作,老板碍于亲戚面子,又不好意思开除亲戚,久而久之,公司管理跟不上,又和亲戚闹矛盾,影响公司的发展和生产,最终搞得是大家都累,公司内部分歧,或者倒闭,很多时候,创业时,亲戚出钱出力,公司发展后,为钱为利益亲戚之间变成仇人,例如兄弟反目,兄妹成仇,身边很多这样的案例,最后不欢而散,小公司适合用自己的亲戚来做事,大公司一般最多关键部门用自己的人,例如财务,采购,和销售,毕竟出问题严重的都是这几个部门!而且发展到一定程度后,一切要严格按照规章制度执行任务,还是用招聘来的人,比较好管理,可以用规章制度来约束员工行为,用规章制度惩罚和奖赏,这样比较规范,执行能力也比较强!

小企业老板爱用自己的亲戚做会计,这是一个普遍现象。看清了小企业财务的特点,我们就不难理解其中的原委了。主要原因有三点:一是控制风险,防止被举报。二是搭建利益共同体,遮掩违法违规的举动。三是内控不健全,利用亲戚的责任心弥补。

小企业老板爱用自己的亲戚做会计,这是一个普遍现象。小企业老板会优先解决家人与亲戚就业,这是人之常情。有人把这种现象当作了家族企业的一个特质。这个看法虽有些许道理,却不尽然,许多大型家族企业并没有用亲戚管理公司财务。

小企业与大企业的财务管理有相通之处,但小企业财务管理有其特性。这种特性是由小企业老板的权威决定的。小企业财务管理的特性表现在五个方面:

一、家财务

老板个人资金与公司资金部分。这是小企业非常常见的弊端,老板的钱就是公司的钱,公司的钱也是老板的钱,混淆了法人与个人。这种公私不分的做法,老板个人面临法律风险、债务风险与税务风险,其实是非常不可取的。

二、无制度

不象大企业那样,公司有完善的制度流程,一切有章可循。小企业要么没有制度,要么有制度形同虚设。老板的话就是制度,经办事情时真正管用的是老板说的话。老板怎么说,财务就要怎么做。今天这么说,就这么做;明天那么说,就那么做。在规则遵循上表现出极大地随意性。

三、一言堂

在许多老板的眼里,企业就像自己的孩子一样,只有自己才对它最尽心。因为有创业之功,在企业里老板个人的权威性很高。这种权威性甚至是企业做起来的必备条件。在经营决策时,大家畏惧老板的权威或者过度依赖老板的权威,会导致一言堂。如果老板的眼光犀利,决定明智,公司的效率很有保证。要是老板想法错了,公司就危险了。

四、偷漏税

小企业普遍存在偷漏税问题,这大概是不争的事实吧。对这个问题我们需要理性看待,一是税负重的原因,导致小企业承受能力不够;二是纳税意愿的原因,老板们法律意识淡漠。如果是后者,企业等于是在挖空心思欺骗税务,占国家便宜。财务人员处身其间,是要承担一定法律风险的。

五、两套账

一套账对外,一套账对内。两套账的最主要差别在企业一部分收入不入外账,回款直接进到了老板个人的兜里。两套账既逃了增值税,又逃了所得税。小企业两套账的手法一般比较拙劣,说白了是一种自欺欺人的掩饰。一旦税务较真,基本上无可遁形。

看清了小企业财务的特点,我们就不难理解老板为何爱用亲戚做会计了。主要原因有三点:

1、控制风险,防止被举报。小企业违法违规的举动多,会计工作容易知晓各类机密。现实中会计人员利用掌握的机密举报老板或敲诈老板的案例并不鲜见,用亲戚做会计无疑可以规避这一风险。

2、搭建利益共同体,遮掩违法违规的举动。会计负有监督之职,小企业以“人治”为先,要让会计完全听老板的话,需要绝对的信任与服从。如果老板的做法突破了底线,会计人员一般都会有顾虑。用家人或亲戚做会计,因为利益休戚与共,它们更愿意冒险。

3、内控不健全,利用亲戚的责任心弥补。以大公司采购为例,从申购开始,要经询价、合同签订、采购、验收、入库诸多环节,各环节相互牵制,舞弊的可能性小。小公司一人多岗,缺乏必要的牵制,老板用亲戚控制关键岗位实际是弥补内控之不足。

曾经接触过这样的的一家公司,公司财务和有些关键岗位基本上是老板自己的家人。公司发展初期,老板的家人发挥了极大的作用,但随着公司规模状大,出现了许多状况。

公司初期集中有以下几个表现:

1、因规模较小,家人心很齐,全力以赴,人为控制成本费用,公司表现为很有活力,事事有人管。

2、财务、采购、销售等权力均掌握在自己家人手中,互相之间也会因收入差异产生分歧,偶尔也有搞小动作,老板开除自己家人的事偶有发生,过一阵子,又回公司上班的事也是有的。

公司规模扩大后,出现以下状况。

1、公司招聘进来的职业经理人,高级财务总监,以及追随多年的一起部分创业人员,陆续离开公司,很难留住公司发展急需的人才。

2、公司发展平台有限,部分有为青年感觉干下去没有出路,培养多年的技术人员也不断跳糟,公司发展后劲不足,员工没有归属感。

3、公司多起投资失败,主要负责人均是老板自己家人,最终不了了之,无法追究责任。

这个家族式公司已十多年,实现了集团化管理,高级管理人员现已基本更新成了跟老板一起创业的家族外原老,以及部分外聘高级经理人,发展势头良好。

第一同行是贼。在自己的企业里面刚刚开始每个人都想着把企业做大做好,但做到一定程度了,很多人就利益和诱惑迷了眼!把自己的初心忘记了,把自己的利益当首位!那这企业就开始下滑。

第二一个家族当中他们也许会很同心!但是同时有能力的人不多,时间长了很多没有能力的人知道自己几斤几两就开始混日子。在一个家族企业中出现这种情况很多人认为都是自己人不好意思说,最后的情况是养了很多费人!他们根本就对公司没有用。而真正有能力的人被他们挤兑!最后可想而知了!竞争激烈你的企业养费人不进步,但是你的同行还在进步,到时候不仅仅只是你的好员工被挤兑,连你的家族企业也被挤兑了!

第三家族企业管理大多讲亲情,发现问题得不到解决。很多问题是即使有问题也一次次说算了,一次次问题在这些算了得不到解决最后因为这些问题问题被扩大而倒闭!

20年的职业生涯遇到过一次这样的情况。

这种情况在公司的不同发展阶段会出现不同的负面作用。

在公司爆发式增长过程中,基本没人注意到它的负面作用。

当公司发展趋于稳定,增长出现瓶颈,需要精细化管理时,问题就出现了。

一.因各个关键部门领导位置都被亲属占用,员工因职业发展天花板问题,会出现工作懈怠,无激情,优秀员工和管理人员会大量离职。

二.人情与制度的冲突会更加剧烈,员工和管理人员的不公平感会急剧上升。公司各类问题会集中出现。

三.亲属之间的问题夹杂办公室政治,员工和管理人员会出现选边站,导致公司出现各自为阵,管理效率下降。

四.各种问题的处理都被视为掺杂亲戚因素,不伦是否真的存在,这是最致命的,这对普通员工和管理人员是最大的打击。造成普通员工和管理人员心态失衡,消极怠工。

因中国人特殊的人际关系传统和现代管理之间冲突,在这种亲属占用一定比例的公司,无论是在制度上,还是管理上很难做到一视同仁,对于普通员工和管理者一开始就会出现假定心态,会给管理造成一定难度。对于高层管理人员来讲,很难不顾忌这层关系,做到按章办事,进一步加深员工的不公平感。日积月累,公司就会集中爆发出现大的问题。

作为一个对自己职业生涯有良好规划的求职者,最好不要贸然选择这样的公司,这或许会是你职业生涯的败笔。

中外企业在管理上的区别

企业在加大力度投资的同时,切实加强企业本身管理的全面开放性和全球性,力求提升民族企业发展的实力,为社会营造有效的企业管理模式!外国人和国人在管理方面有着比较大的区别,企业管理方面, 细分为以下几个点进行分析:

一、内部管理制度上的区别。

常言道,内部乱不乱,看其管理层的领导。无论外企或本企都非常注重领导能力的管理,尤其素质的管理。什么叫管理?管理就是要管,企业要管理才是发展的根本。日常中提及的管理,国内,在普通的管理者认为,给下面破口大骂施加压力是管理中有效的手段,久而久之,无论会议上、车间里、办公室都可以随时听到管理者的骂声,所以现在的本企(当然外企也有这种现象)都是靠“骂”来统治自己的企业,成为似乎潮流却是管理精神中的刨子手。而这种所谓有效的管理手段,在国际管理行为上,却是行不通的,更有外国学者认为是不道德的管理行为。外企,在管理手段中,不是给下属施加压力,增加强度来促使工作的进度,恰恰相反,是给下属减压,凝造适合下属及周边协作的一种管理氛围。以此同时,无论上至下或下到上,都形成一种良好的互相协作的互动行为,这本身属于管理中的互动管理,一个成功的管理者,不是单纯去管理,而是接受多方面的管理,管理与被管理,才是企业发展中有效的管理模式。这就是为什么我们有些企业在市场经济如此发达的今天依然倒闭的其中原因,营运过程中的管理模式确实让我们不得不深深地思考。

二、成本与技术管理的局限性。

成本对一个企业是致命的关键,所以这一回车键必须操作正确,不然整个企业无法保存。针对这一关键,很多企业都打起成本大战。本企在成本控制上是比较有效的,人力成本、物料成本,国内成本普通较于西方国家低,加上政府政策的优惠,无疑让本企外企的生存与发展带来很多的优势。成本低固然是企业控制成本的好事,但另外一眼可以看到,本企在科研方面的是比较落后的,技术含量不足,或人才素质不高,自主创新能力不强;人力资源,特别是高素质人力紧缺,国内企业劳动强度大,员工负荷大,待遇低,造成人才流失等,严重邂逅了企业的步伐,就算成本再低也无法与外企或国际市场进行挑战,更无法提升企业的竞争力和生存力,从根本上造成本企与外企在生存与发展中的差距。

三、本企管理惯于形式,外企着重实践.

何解呢?譬如在国内,同样是做汽车业,而外企的汽车厂商,无论在技术生产抑或销售都比我们有优势.当然,这与我们落后的生产技术科研技术及国情等息息相关(不可否认的是,从本年度的广州深圳北京的车展可以看出,国内品牌自主创新的优势也在冉起,潜力也相当惊人),除以上提到的片面观点之外,更重要的是我们的管理是落后于别人的,而且是不可置疑的。笔者曾在本企上班,也曾在外企上过班,相比之下,本企更多的是条条框框,管理模式局限于一格。上下管理通常都是以过问形式,责任制形式,由下负责,上过问。譬如要制造一辆农夫小巴,用于乡下百姓,本企会着重下层,由下层反馈信息或收集资料后汇总为报告,过问明细后,由本企投资者审批即可完成一项是否值得生产的项目。而外企则有着比较大的区别,投资者会相当谨慎,统一规划和管理,首先的不会单凭下属一份形式上的报告而结论,更多的着重市场调查,而这份调查也相当可怕的`。可怕在哪?首先是外企他本身就没有比本企更有着了解国内信息的优势,迫使其努力寻找中国的市场,在市场调查的过程中,相反地比本企更能了解国内市场。其次,外企还比较看好当地的环境、成本、政策、交通、人才等因素。再次,外企能够投资本地,本身就说明其具有很大的资金流通性和国际性,特别是国际市场的敏感度,所以,他的投资不会草率,更不会有市场的局限性。

所以,我们通常说本企和外企有着不同的区别,但说不出来区别在哪,其实更多的是管理上的区别。

四、人本的区别。

中国改革开放以来,本企如被千年压抑后的奋青,一跃成为轰轰烈烈的百花齐放,以此同时,我们也发现了很多人文管理上的缺点。为什么这样说呢?本土人本资源相对缺乏,加上中国人本身就存在着一种崇洋的缺点,认为外面的东西始终比国内的好。所以外企在中国吃香,也是有缘由的。本企和外企,从几十年的市场经济来看,不单纯是市场经济竞争那么简单可以概论的了的,而演变成为现在流行的人才竞争。外企在吸引人本时更是比本企有着优厚的管理磁性。例如一名国内本科生,在外企上班,普通收入为4000RMB/月,这个数字对本企是个大数字,是成本的压力,而对于外企来说却是个小数字;在外企上班可以接触各款各式的培训和晋升,有相当的激励机制(当然,从现在的中国社会经济转型来看,很多本企也有一套比较完善的激励机制,是件令人欣慰的人本管理),而且培训的角度,从方位、战略、全球等多方面的,从行为、意识上都让人得到很大提升和激励。众所周知的香格里拉集团,她的成功很大部分都取决于管理,人本的管理,她的培训体制相当完善,亚洲各大属下子公司,交错纵横培训,由上而下培训,不分高低,身份大小,香格里拉人即一家。所以她的员工不单来自中国各地优秀学子,更多地吸引了全球各地人才。所以我们提及的,不是“崇洋”,却是管理模式的人本区别。

五、大小兼并、优者优先。

本企参差不齐,不是单纯的集约型,相反为分散型,重大企业为数寥寥。市场经济走到这一步,很大程度上也不是人为或政府宏观调控可作为的,是市场规律决定的。全国各地企业近年发展的势头是可观的,特别是海尔、蒙牛、格力、吉利等一大批企业涌现,打造了民族企业的雄心壮志。但也有相当小规模企业处于悬崖或已坠崖,客源也罢、质量也罢、胜也曹操、败也曹操,都是竞争后的产物,归根到底都是管理上的缺陷。市场就是一条张大口的鲸鱼,所有小的、弱的、病的都通吃。小本企的基础都很薄弱,难以经受市场的冲击,在管理思维上一开始就陷入了不拨的井底。而外企,是市场风浪后的成熟者,管理上有着基础上的区别。有管理人士戏称,本企管理是被动的,外企管理却是主动的。本企可以在市场销售管理上,多方位、多角度地出发,大小通吃,而在成本控制方面,不妨兼并优者优先。所谓“优者优先,可以考虑的四个方面就是:成本、质量、效率、服务”。李嘉诚先生的商业管理模式,视为商业界的巨鳄,是“大小兼并、优者优先”的成功管理,这是很多本企无法触摸的,值得我们深入研究和借鉴。

六、管理也应该一视同仁。

在我们整个企业的管理过程中,本企和外企有一个很大的区别就是,外企很注重管理过程中的客户、供应商、员工的关系,三者缺一不可。只有三者关系都和谐与互利,企业才能真正顺利的进行管理发展。沃而玛、国美、吉之岛这些大型的超级市场,她的成功关键在哪?喜来登、希尔顿、本田、松下等跨国企业的成功又在哪?我们稍微关注一下其发展中的管理模式,就不难发现,管理力求做到客户、供应商、员工一视同仁,只有客户满意、供应商满意、员工满意,“三个满意”,企业才会得到良性发展,才是生存的最大可靠点。有管理人士认为这还不够,还应该加多一个满意“政府满意”,当然这也是其中一个很重要的因素,不可忽略的。本企最大的管理缺点就是只注重客户,而忽略了供应商和员工,无疑是给自己今后的管理经营道路带来障碍,约束自身的发展,这是经济全球化发展中的浅短眼光,本企须改变这种缚束性的管理手段,做到管理的开放性和全球性。

注:外资企业简称为“外企”,本地资本企业简称为“本企”。

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