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关于采取任何措施报复梅德韦杰夫杰夫的友好国家资产的信息

2023-01-22 24 adminn8
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巨额海外资产遭冻结,俄罗斯会采取哪些反制措施?

俄财政部长安东-西卢安诺夫公布了他们在西方这轮“大制裁”中的外汇损失:在各国对俄采取的“不公平处理财产方案”中,俄罗斯约3000亿美元(约合人民币19016.7亿元)的黄金和外汇储备已被冻结,这个数字将近国际储备总额的一半。自我标榜的瑞士也对俄进行了制裁,俄罗斯在欧洲“合作伙伴”法国在也宣布对俄罗斯采取同样的冻结措施,且制裁范围更大。

消息称,月初俄总统普京拉出一个“48国(地区)黑名单”,将其标记为“不友好的国家和地区。”此后俄政府陆续对这些名单上的国家采取了反制措施,还不断加码。包括废除他们的专利在俄罗斯国内享有的保护、宣布名单上国家的外企不得在正常运营的情况下退市,否则资产将被国有化、强制用卢布归还其外债、强制这些国家购买俄罗斯能源必须用卢布交易等,但在俄罗斯的反制措施大多数并未涉及到“具体财产”领域。

除此之外,俄政府还宣布禁止外国投资者出售证券,以及禁止他们从俄罗斯金融体系撤回资金,除非得到一个特设的政府委员会许可的情况下,才能向政府兑换债券,这意味着他们大部分人的债券都已经被冻结了,只有一部分“对俄友好人士”才能获得兑换债券的资格。俄罗斯的这项反制堪称非常致命,此前在制裁发生后政府已经封堵了“外汇出国”的渠道,但一直没有颁布严厉措施,这次普京政府对等反制非常于“半冻结”外国资产,也是一个回击。

值得一提的还有,相比于俄罗斯被制裁的大约3000亿美金,俄反制冻结资金的可能没有如此多,但此番操作会让很多外企“非常难受”。有国外网民对这种“操作”非常不理解:难道俄罗斯就不期望这些人今后还能在俄国内做生意了吗?如果将来制裁取消后,很多外企受到这些政策影响,不会再踏足俄罗斯国内半步了。对此梅德韦杰夫早就回应过,他在讲话的时候表示,那些离开俄罗斯的外企,今后也没有期望他们能回到俄罗斯了。

车臣武装分子们的目的是什么?会对俄罗斯构成怎样的威胁?梅德韦杰夫对此有什么应对措施?

车臣武装分子的目的是将车臣从俄罗斯联邦独立出去,成立独立的车臣共和国。由于车臣的独特地理位置和战略位置,在地缘政治因素增强的今天,连接着俄罗斯同南高加索三个共和国的石油管道和铁路干线,而且同周围几个穆斯林人口比例很大的共和国有着千丝万缕的联系,素有“联结外高加索的生命线”之称的车臣如果独立出去,将对俄罗斯联邦的政治、军事和外交等构成相当大的威胁,也对俄罗斯的能源工业构成威胁。如果联想到08年俄格冲突,加上美国逐步加紧的全球反导系统部署,与格鲁吉亚接壤的车臣的意义更加重大。作为俄罗斯总统,梅德韦杰夫沿袭了前总统现总理普京的对车臣政策,加大了在车臣的控制力度,将车臣反政府武装的生存空间进行了更大程度的压缩,这也是近几年尤其是前几天车臣武装采用恐怖手段的原因。但显而易见的是,不管是普京还是梅德韦杰夫,甚至包括俄罗斯、达吉斯坦国民都对这种恐怖袭击感到深恶痛绝,所以今后俄罗斯将会加大对车臣反政府武装的打击力度,尽力保证国家安全和人民安全。

评价一下梅德韦杰夫

自宣誓就任俄罗斯总统的那一年开始,梅德韦杰夫在这些方面展示出了非凡的能力:微笑、点头以及听起来自由——但就是这样。

尽管他公开赞扬自由为“绝对价值”,并谴责俄罗斯的“法律虚无主义”文化,但到目前为止,没什么迹象表明他真正开始背离其导师和前任总统普京的强硬政策。持不同政见者继续受到排挤,与政府相关的商人继续保持繁荣,而外人的利益被牺牲,而普京的强硬反对者——尤其是被判入狱的寡头霍多尔科夫斯基(Mikhail Khodorkovsky)和他的同事们——正面临着法律上的困境。总理普京及他的内部圈子仍然牢牢掌握着真正的权利,而总统似乎只是一个傀儡。

但最近,一些诋毁梅德韦杰夫的人开始考虑他们可能低估了他。总统已经开始公开地推翻一些普京的主要政策,改变高压的立法,重视对于政府的批评而不是想方设法使他们闭嘴。“我们都愿意相信我们的统治者是慷慨、公正和仁慈的。”记者及人权活动家斯维特兰娜·索罗金娜(Svetlana Sorokina)说,“现在我们看到了第一个迹象表明他真的是这样。”

梅德韦杰夫的自由化做法看来还没有对该国顽固的外交政策产生影响。目前为止,普京似乎还牢牢掌握着控制权。但在俄罗斯国内,许多活动家说在十年的冻结期后,他们感受到了解冻。“我们决不能梦想加入总统委员会,”民营的国家反腐败委员会(National Anti-Corruption Committee)领导人基里尔·卡巴诺夫(Kirill Kabanov)说道:“但是总统梅德韦杰夫不仅听我们的,而且他以我们为他准备的报告为基础做出决定。”

其他人并不是这么确定。上周,意见分歧尤为严重,当时莫斯科的一家法院意外下达命令提前释放斯韦特兰娜(Svetlana Bakhmina),她是三个孩子的母亲,也是霍多尔科夫斯基的尤科斯石油公司(Yukos)的前任律师,她因逃税的罪名在监狱里度过了5年时间。梅德韦杰夫一直坚持法院应当保持完全的自由,不受政治的干扰,但是没有人把这个说法当真。“发生在我们国家的事情没有什么是不得到上头批准的,尤其是像尤科斯这样涉及政治的案例。” 索罗金娜说。一些人将上周的裁决看作证据,证明梅德韦杰夫最终对自己承诺的改革采取了良好的行动。斯韦特兰娜的拥护者总是说她不过是打击霍多尔科夫斯基的战役中的受害者。但是其他人指出,该国的律师同意释放她,表明她可能已经同意了指证她的前任上司,对于他的新指控正在进行中。

然而,正在发生着某种变化。第一个迹象来自今年早些时候,梅德韦杰夫叫停了严厉的叛国法律,那是在普京的领导下起草的,它可以为许多形式的持不同政见者定罪。之后,梅德韦杰夫发布了一份报告,抨击该法案是政治镇压的通行证。撰写报告的法律专家之一路克亚诺娃(Elena Lukyanova)表示,立法的目的是为“西罗维基”——普京的内部圈子中强硬的民族主义派别——的利益服务。他们中的许多人之前是同普京一样的秘密警察。“他们需要一个合法的方式来除去那些独立思考的人。”路克亚诺娃说,她恰巧是霍多尔科夫斯基的辩护律师团成员。

梅德韦杰夫正尝试一种不同的方法:邀请活动家到克里姆林宫。两个星期前,他会见了俄罗斯36个主要的非政府组织的代表——普京试图用严格的注册法律消灭这些组织。梅德韦杰夫的客人包括人权组织Memorial的领导人,去年他们的办公室遭到了警察的搜查,没收了该组织有关俄罗斯极端民族主义者的档案。总统表示,他很遗憾普京时代的法律将“所有非政府组织当作国家的敌人”。相反,梅德韦杰夫表示他们的工作“对于社会的健康至关重要”。他向他们索要关于政府腐败和法律改革的报告,卡巴诺夫的国家反腐败委员会提交了一份完整的名单,罗列了近来因涉嫌虚假报税而破产的公司被与政府相关的商人接管的情况。

新的包容还远不止人权组织。由国家控制的电视也经历着明显的自由化。讽刺政治的电视节目恢复了,而且在2月份,第一频道将黄金时段给了亚历山大·绍欣(Aleksandr Shokhin),他是颇具影响力的俄罗斯商人联盟(Russian Businessmen's Union)的领导人,他谴责对于霍多尔科夫斯基的新指控完全是虚假的。“现在谈论言论自由还为时尚早。”前副总理涅姆佐夫(Boris Nemtsov)说:“但是有一些积极的信号,也许预示着政治的春天。” 他正在参选索契市市长,这是俄罗斯南部的一个城市,将举办2014年冬奥会。两个主要的反对党候选人技术性地在投票上反弹,其他人仍在竞争中,如涅姆佐夫,他们抱怨他们的选举运动的电视覆盖率太小。但至少这是一个真正的政治竞争,与近年来俄罗斯的大多数选举形成对比。

尽管普京与他亲自指定的继承人之间有着显著的差异,几乎没有什么迹象表明这两人之间有着真正的分歧,无论是个人还是政治上。“梅德韦杰夫来自普京的国家机关——他是一个改革者,不是一个革命者。”莫斯科的智囊团政治技术中心(the Center for Political Technologies)的副主任阿列克谢·马卡尔金(Alexei Makarkin)说。“就与俄罗斯历史上的改革者一样,他是旧机器的一部分。”有人说梅德韦杰夫挑战普京的想法只是一厢情愿。“我们见到的只是一种风格的变化。” 俄罗斯主要的自由广播电台俄罗斯回声(Echo Moskvy)的负责人阿列克谢·维尼迪克托夫(Alexei Venediktov)说。“总统不会在没有事先征询总理意见的情况下做出决定。”

普京的支持者的说法大致相同。“普京建立的俄罗斯的国家机构是稳定而强大的。”著名的政治脱口秀节目“Odnako”的主持人米克哈伊·里昂特夫(Mikhail Leontyev)说。“并没有两个权利分支,只有一个。”他指出梅德韦杰夫只用自己的人员替换了六分之一普京任命的人员。

然而,梅德韦杰夫的做法可能会改变俄罗斯——如果能成功的话。如果是的话这将是一个很大的改变。总统已下令所有高级官员必须公开他们的收入、商业利益以及他们的直系亲属的收入。但是他在高官中展开的反腐败斗争被定义为一次对他所依赖的政治权利基础展开的攻击。“俄罗斯的官僚嘲笑梅德韦杰夫的收入公开规定。” 国家杜马安全委员会(the Duma's Security Committee)的议员古德可夫(Gennady Gudkov)说:“这并不是真正的斗争,只是模仿斗争。没有人检查这些波将金式的公开”(波将金为了使女皇叶卡捷琳娜二世对他领地的富足有个良好印象,不惜工本,在必经的路旁建起一批豪华的假村庄。于是,波将金成了一个做表面文章和弄虚作假的代号)。俄罗斯联邦的预算削减了三分之一,通货膨胀和失业率上升,俄罗斯人需要的是行动,而不是冠冕堂皇的话。

对于霍多尔科夫斯基的审判结果将是一个重大考验。“当权者,遵守你们自己的法律。”这个寡头说道。这个口号可以追溯至前苏联时代的持不同政见者,而梅德韦杰夫把它变成了主旋律。俄罗斯人将会关注法院怎样处理普京的对头的案子,并与其他正在进行的对于有更好关系的被告的审判进行比较。

风险在于即使梅德韦杰夫的改革努力是真的,最终也可能落空。普京圈子内的一些老派成员——尤其是那些从霍多尔科夫斯基的尤科斯石油公司的倒闭中获得好处的人——可能会破坏梅德韦杰夫的自由化进程。一个相当简单的方法就是重提去年夏天与格鲁吉亚的战争。如果梅德韦杰夫的反腐败斗争最终将一些手脚不干净的官僚绳之以法,这些人不大会是内部圈子的人。然而,对于这所有的怀疑,许多自由派人士持谨慎的乐观态度。在他们看来,即使春天还没有到来,至少冰川开始融化了。

全球金融危机对俄罗斯的影响及其应对措施

(一)全球金融危机对俄罗斯的影响

1.银行数量减少,银行体系流动性风险加剧

金融危机首先影响俄罗斯各大银行,好几家大银行被国营银行收购。2008年9月16日被称为俄罗斯金融市场上最晦暗的日子,俄各大银行和一些大公司的股票一天之内丧失了近1/3的市值。

截至2008年年末,俄罗斯银行和企业需偿还国外贷款本息400亿美元;到2009年末,需偿还本金2950亿美元,利息390亿美元。目前,国际金融市场资金严重短缺,俄罗斯银行与企业很难再获得国外贷款,同时又面临巨额偿付压力,银行体系流动性风险加剧。

2.通货膨胀明显,卢布持续贬值

据俄罗斯新闻网报道,俄政府重新修订了对2008年俄罗斯通货膨胀率的预测,从11.8%调高到13.5%。

外汇储备下降导致卢布持续贬值,长期以来,俄罗斯央行采取有管理的浮动汇率制,以卢布的稳健升值降低进口消费品价格,抑制通货膨胀。从1998年俄罗斯金融危机结束到2008年8月初,卢布对美元升值了143%。据俄罗斯央行提供的数据,10月份卢布对美元的名义汇率下降4.1%,实际有效汇率下降3.1%。从2008年11月13日起俄罗斯卢布出现加速贬值趋势,兑美元汇率创两年半来新低。短短3天,官方牌价从1美元兑26.92卢布下降到兑27.67卢布,而一些外汇兑换点美元卖出价已越过28卢布。这样一来,年底前可能会突破1美元兑30卢布。

3.股市暴跌,资产大幅缩水

2008年9月30日俄罗斯股市开盘即暴跌,监管部门要求两家证券交易所紧急停牌2小时,以遏止股市进一步下跌,只有回购和柜台交易被允许继续进行。但MICEX(俄罗斯银行间货币交易所)股指全天跌幅仍达6.9%,其中俄罗斯天然气工业股份公司、卢克石油公司和俄罗斯储蓄银行股价跌幅均超过7%。

2007年年底俄罗斯股票市场市值高达32.3万亿卢布,历史上第一次达到了GDP的规模(33万亿卢布),但到2008年11月13日只剩下了10万亿卢布。PTC股票价格指数从2008年5~6月份的2500点一路下跌至10月份最低近500点。股票指数达到2005年的最低点,下跌幅度已经超过了1998年的金融危机。

4.资本流出,外国银行减少在俄业务

不仅如此,俄罗斯外汇储备也大幅缩水,2008年8到10月外汇储备从5980亿美元减少到4846亿美元,预计年底外汇储备可能减少到4000亿美元。资本外逃更使俄经济雪上加霜,如果继续外流的话,那么卢布还可能贬值10%~15%。俄《新闻报》11月12日指出,股市暴跌主要是资本从俄罗斯大量外逃导致的结果。俄罗斯资本外逃从来没有这样迅速:9月份纯资本外逃246亿美元,10月份更是达到空前的500亿美元。

5.投资减少,经济增长放缓

由于国际金融危机和银行借贷成本增加,一些俄罗斯公司将缩减2009~2010年的投资计划。俄罗斯铜公司在2008年2月时,打算投资6.4亿美元建造一个子公司———俄罗斯镍公司,预计产能为最少1万吨镍和100吨钴,但公司近日称将暂时中断其镍锌项目。由于资金紧张,总投资近5000亿美元的电力发展计划和国家支持中小企业发展规划也已搁浅。

很多俄罗斯本国大型银行贷款业务的发展在很大程度上是依靠外国投资者的资金。受到金融危机压力的外国投资者缩减了对俄罗斯银行和公司的贷款额,并提高了借贷成本。2008年俄罗斯贷款增长速度同上年相比将会放缓。2007年俄罗斯大型银行的贷款发放额增长超过50%,2008年这一涨幅为20%~30%。贷款增长速度的减缓不可能不影响经济增长的幅度。受到全球金融危机的影响,2008年俄罗斯国内生产总值增长预计将放缓至7%,2009年为5%~6%。

6.侵蚀实体经济,导致生产下降

席卷全球的金融危机已令世界经济陷入衰退,石油进口国的需求不断萎缩,导致油价暴跌,又使主要石油出口国蒙受巨大经济损失,据俄《生意人报》报道,俄各大油气公司坦承面临金融危机带来的严峻问题,希望俄政府出手相助。2008年9月24日,俄罗斯天然气工业公司、卢克石油公司、俄罗斯石油公司和THK—BP石油公司负责人联名致信俄总理普京,请求俄政府提供贷款,用于向西方银行偿还贷款。这些油气公司还请求普京责成俄罗斯财政部和中央银行建立向战略性行业注资的机制。俄罗斯70%的石油产量和91%的天然气产量来自这4家公司,因此它们在俄罗斯经济中的影响举足轻重。

俄罗斯的冶金业和汽车制造业也受到严重冲击。俄最大的钢铁公司之一———马格尼托戈尔斯克钢铁公司已宣布减产15%。利佩茨克钢铁公司由于半成品钢材的需求下降,已经减少对欧洲和美国的出口;俄罗斯钢管公司2009年的投资计划或将缩减一半以上。俄罗斯汽车厂家纷纷下调2008年的生产计划。高尔基汽车厂从2008年10月6日到10月10日暂停了部分生产线,以适应市场需求。而且为了减少债务,俄罗斯高尔基汽车厂在10月份减产2000辆。紧接着,多年来开足马力生产的俄罗斯卡马汽车厂也宣布减产,推出新的防风险生产计划,把一周6天工作制缩短为4天。

俄罗斯房地产开发商表示,或者准备冻结处于筹备阶段的所有新项目,或者停止购买土地。由于建筑业降温导致建材销量下降,俄罗斯还叫停了扩大投资水泥生产的计划。

7.失业率增加,影响民众生活

金融危机已经渗入俄民众的日常生活。俄罗斯2008年9月的失业率达到5.3%,失业人数为403万人,比8月增加了3.3万人。位于莫斯科的俄罗斯乌拉尔西伯利亚银行计划裁员1/5。圣彼得堡一家较大的房地产公司一天就裁掉了400人。

对俄罗斯普通民众来说,金融危机带来的最大威胁是物价上涨。一些银行开始限制居民提取储蓄存款,或是在居民取款时收取手续费。俄罗斯《共青团真理报》的资料说,汽车租赁公司感受到对商务车的需求量明显降低,甚至以前只会选择VIP坐驾的最富有客户现在都已经换成了中档尼桑车,而以前乘坐中档车的客户则换成了价格低廉的小车。

(二)俄罗斯采取的应对措施

2008年11月20日在统一俄罗斯党第十次代表大会上作报告时,俄罗斯总理普京公布了俄政府涉及社保、金融、军工、农业、能源和税收等领域的应对危机新计划。计划主要内容包括:提高失业补助金和社会养老金标准;向对外经济银行注资750亿卢布(1美元约合27.5卢布)以支持金融市场;允许企业在政府或对外经济银行担保下发行基础设施建设债券;在2008~2009年两年内增拨逾500亿卢布以防止军工企业破产;对农业投资项目给予35亿卢布的贷款利率补贴;向俄国家农业租赁公司注资40亿卢布;通过联邦预算和外经银行系统增加对中小企业拨款;降低自然资源开采税、利润税及燃料能源行业的产品出口关税等。普京表示,俄罗斯将努力“把危机变为提高经济效益的契机”。他说,俄政府当前主要目标是“改善民众生活”,但不会放弃或拖延实施其战略计划。全球遭遇金融动荡以来,俄罗斯政府已制定了多项涉及金融业和实体经济的救援计划,努力稳定市场信心。

1.成立金融市场发展委员会,稳定金融市场

2008年10月20日梅德韦杰夫签署一项总统令,宣布成立由第一副总理舒瓦洛夫任主席的金融市场发展委员会,该协商性机构直接隶属于总统,其主要任务是研究金融市场问题,并向总统提交有关维护投资者利益和应对金融市场危机的政策建议等,以应对当前国际金融危机。俄罗斯联邦金融市场局局长弗拉基米尔·米洛维多夫被任命为该理事会秘书。

据《俄罗斯报》10月21日报道,总理普京20日在与部分外国投资者会见时宣布了俄方应对全球金融危机的补充计划。这一补充计划包括从2008年联邦预算中划拨2000亿卢布注入国有储蓄保险公司,以确保本国银行稳定运行;将原定于2009年从预算收入中划拨的1750亿卢布提前至2008年划拨,以支持本国金融体系和实体经济。据俄罗斯《观点报》报道,俄罗斯为化解此次金融危机支出了6万亿卢布(约合2200亿美元),相当于俄国内生产总值的13.9%。

2.出台《支持金融体系补充措施》法案,救助银行

为了稳定金融市场,俄罗斯联邦会议联邦委员会2008年10月13日批准了国家杜马此前通过的旨在支持国家金融系统稳定的系列法律草案。法案规定,2009年年底前俄罗斯外经银行可为俄金融机构提供总额不超过500亿美元的资金,用于俄金融机构偿还2008年9月25日之前所借的贷款。法案还规定,俄中央银行将为贷款机构提供担保,并将调高俄公民银行存款的完全保险补偿金。俄央行还承诺,无论银行发生什么情况,储户都可领取自己的存款。

《支持金融体系补充措施》法案出台前,俄罗斯央行通过公开市场业务向商业银行注资,9月16日至10月13日前,共进行38笔国债回购业务,投放28773.47亿卢布(合1100亿美元)。财政部把预算盈余作为短期存款存入商业银行,商业银行通过拍卖获得存款。9月16日至10月13日前,财政部委托央行共进行9次有效竞拍,银行体系共获得财政部短期存款1万亿卢布(合385亿美元),期限为5~90天。此外,9月22日,俄罗斯储蓄银行、俄罗斯对外贸易银行、天然气工业银行通过专门拍卖从财政部获得1.5万亿卢布(合577亿美元)贷款,期限为90天。

目前,已有122家大中型银行获得政府注资,但俄罗斯共有1126家银行,大多数小型银行不能得到政府救助。对此,政府修改了《自然人存款保险法》。原法规定,银行破产时,存款全额赔偿上限为20万卢布(合7565美元),20万~70万卢布(约合26457美元)存款赔偿90%。修改后,全额赔偿上限升至70万卢布。此举有利于稳定小银行的居民存款,98%的存款人可以得到全额赔偿。政府还计划进一步完善该法,使存款保险公司有权在银行危机初期实施救助,不必等到银行破产时。俄罗斯总理普京表示,财政部和中央银行将对出现问题的银行信贷过程进行监控。

3.救助股市

2008年9月16日,受美国雷曼兄弟公司破产影响,俄罗斯股指下跌11%,股市暂停交易。10月8日,俄罗斯金融市场总局出台了新的涨跌幅限制:股指涨跌幅5%,股市至少暂停交易1小时。股指涨跌幅10%,股市至少停止交易1天;个股股价涨跌幅10%,停止交易1小时,涨跌幅20%,停止交易1天。2008年10月25日俄国政府副总理兼财政部长库德林表示,俄罗斯将动用石油美元储备拯救股市,政府将从民族福利基金中拿出1750亿卢布购买公司的股票。民族福利基金由俄罗斯联邦政府在几年前组建,成立这家基金的目的是为了应对原油价格下跌对俄罗斯经济造成的冲击。政府计划2008年动用2500亿卢布预算资金,2009年计划在预算中预留2500亿卢布,同时动用1500亿卢布国家福利基金,总计约合210亿美元,用于回购上市公司优良资产。

4.支持实体经济行业

俄罗斯在保护银行系统的同时,还把目光转向实体经济。2008年9月将石油出品关税从每吨495美元降至372美元,到年底能源企业将减少近60亿美元税负。政府还承诺向天然气工业公司、俄罗斯石油公司、卢克石油公司和秋明英国石油公司拨款90亿美元,用于偿还外债,以此保障经济动脉的安全。俄罗斯政府还对陷入信贷困境的中小企业和农业加大扶持力度,将一项面向小企业的信贷计划的金额从3.41亿美元提高至11亿美元。

俄政府还打算扶持房地产业,动用国家资金从市场上购买一批房屋,用于落实社会福利房计划。为保障食品供应,防止投机行为,还成立了以俄农业部长戈尔杰耶夫为首的农业领域反危机工作组。

5.成立对外经济银行所属的出口合同保险局帮助出口企业发展对外贸易

俄政府在2008年10月27日的会议上原则批准了新制定的2020年前俄对外贸易战略。在2020年之前,国家对外贸活动扶持的重点首先是与欧亚经济共同体国家的贸易,其次是与伊朗、印度、中国、阿富汗和蒙古这些周边国家的贸易。在出口政策上,政府将首先支持国有大公司巩固其在国际市场上的地位,特别是支持天然气工业公司、联合航空制造公司和联合造船公司等大的出口企业,此外还将支持机器制造业企业。2009年,俄将成立对外经济银行所属的出口合同保险局,用国家保险的方式帮助俄罗斯出口商,因为它们在外国银行获得贷款的机会越来越少。

6.提出建立新的国际秩序,联合应对金融风暴

席卷全球的金融危机爆发后,世界需要重新建立新的强有力的国际监管体系并改革现有体系,这需要世界主要的经济体之间经过新的博弈与酝酿,而包括中、俄、印在内的新兴市场国家成为举足轻重的新生力量。欧亚峰会期间,中、印已与欧盟共同呼吁建立新的国际秩序,各国有必要协调立场,谋求增强国际话语权,共同维护新兴市场国家的利益,改变美元独霸世界的地位。

全球金融危机以来,国家间首次具有实质意义的互利合作在中俄之间展开。在莫斯科访问期间的温家宝总理与俄罗斯政府签订一项长期石油供应协议,中国将为俄罗斯企业提供200亿~250亿美元出口支持贷款,换取未来20年内获得3亿吨的俄罗斯石油供应协议。这不仅帮助俄罗斯能源企业在流动性紧张以及油价大挫之际获得及时的融资,也为中国提供更加稳定的石油长期供应。在此之前,俄罗斯已经计划用“石油卢布”取代“石油美元”,中俄之间也将扩大卢布和人民币在双边贸易中结算的协议,减少两国间的贸易成本。在贸易中使用人民币和卢布结算早已在中俄边境贸易中得到使用。2007年,中国人民银行与俄罗斯中央银行签署了在边境贸易中使用人民币和卢布结算的具体协议。协议规定,结算范围从原来的黑河及阿穆尔州边界地区扩展到全线中俄边境地区,并且从贸易领域扩展到旅游及相关的服务领域。两国贸易中改用本币结算目前已经不存在任何阻碍因素,两国中央银行已经完成了中转账户的交换工作。

(三)几点思考

1.全球金融危机波及俄罗斯的主要原因

在经济全球化的大背景下,这场金融危机对俄罗斯产生如此大的冲击,并不出人意料。一方面,虽然俄罗斯尚未加入世界贸易组织,但俄经济同世界经济一体化的程度已经很深。因此,世界市场上的波动都会在俄罗斯市场上引起反应。俄罗斯市场对外资的依赖已达到50%~70%。近来,世界金融市场的恐慌弥漫到俄罗斯,外国投资者纷纷从俄证券市场撤资,抛售俄能源股票和银行股票,从而导致俄金融市场出现动荡。

另一方面,俄罗斯经济目前仍然严重依赖原料出口特别是能源出口,金融危机和石油价格波动对俄罗斯经济影响巨大也是自然的事。这也是俄政府决定大力帮扶能源企业走出困境的原因。

2.俄罗斯将面临较长时期考验

预计这场危机可能会持续到2009年年底甚至2010年年初。因此,俄罗斯将面临较长时期考验。为增强人们对市场的信心,俄总理普京20日在外国投资委员会主席团会议上表示,俄罗斯经济已经做好了充分的准备,以应对世界市场的长期动荡。他还表示,世界油价下跌不会给俄罗斯造成灾难性的后果,油价下跌会被俄近年来积累的储备基金抵消。

关于世界金融形势对俄罗斯的影响,俄罗斯学者大都认为很难作出准确预测。一种观点认为,俄罗斯拥有大量外汇储备和黄金储备,足以挽救俄金融市场的颓势;另一种观点认为,如果金融危机触动美国实体经济,那么经济下滑可能会从美国扩展到包括俄罗斯在内的其他国家。

3.金融危机不会动摇俄经济的稳定态势

2008年俄罗斯制定了雄心勃勃的面向2020年的社会经济发展战略和构想。其目标是加速经济发展,提高人民生活水平,发展高新技术领域,提高劳动生产率和经济效益,彻底摆脱高度依赖原料和能源出口的发展模式,转向创新发展模式。但是,此次金融危机所导致的严重后果以及国际能源价格的大幅回落,必然对这种战略转变造成严重冲击。况且,危机的后果将会随着危机的进一步蔓延会更加严重。2008年5月俄罗斯顺利完成权力交接,梅德韦杰夫和普京分别任总统和总理,“梅普组合”正式启动。在新的权力体制下,政府职能得到强化,总统与总理两套班子之间协调性加强,梅德韦杰夫明确表示将延续普京路线。当前,“梅普”精诚合作,反危机措施的力度与时效超出公众预期。俄罗斯总统梅德韦杰夫认为,世界金融危机还没有全面触及俄罗斯,但是金融危机加剧,能够帮助俄罗斯建立起更有效的经济,加速社会和司法领域重要的改革进程。10月23日俄罗斯总统梅德韦杰夫通过他的博客说,俄罗斯在抵御金融危机的同时,应抓住机遇发展经济。他表示,俄罗斯政府将采取措施并补充资金来促使国内企业更有竞争力,促使国内金融机构更有效率;俄罗斯企业应压缩生产费用,并引入先进的技术和管理模式。他还表示,俄罗斯应当在2008年年底前通过在本国建立世界主要金融中心的法律。俄罗斯经济发展部已经向政府提交在本国建立地区金融中心的方案。如果这一方案得以成功实施的话,那么2012年俄罗斯将跻身世界证券贸易、股票和债券流通额最大的前10个金融中心之列。2008年11月20日俄罗斯总理普京在执政党统一俄罗斯党的年会上发表讲话表示,俄罗斯政府将尽其所能防止俄罗斯再次发生金融崩溃。他说,俄罗斯来自石油和天然气的金融储备可以用来防止急速通胀,而且能够减少俄罗斯卢布贬值。普京还许诺实行一揽子减税计划以刺激经济。

根据国际货币基金组织近日发布的《世界经济展望》报告,金融危机将导致俄罗斯经济增长速度放缓,2008年俄经济预计将增长7%,低于该组织7月份估计的7.7%。2009年俄经济预计将增长5.5%,远远低于此前估计的7.3%。

我们认为,尽管俄罗斯经济增长前景可能受到金融危机的不利影响,但是金融危机不会动摇俄罗斯经济的稳定态势。

梅德韦杰夫就任后的政策动向

2008年3月12日 08:34

[世华财讯]俄罗斯新总统梅德韦杰夫反对对现有行政系统机构进行改革。

据中新社3月12日报道,在3月2日选举中胜出的俄罗斯新总统德米特里.梅德韦杰夫反对对现有行政系统机构进行改革。

俄罗斯国家杜马主席、“统一俄罗斯”党主席鲍里斯.格雷兹洛夫11日在同梅德韦杰夫会面时建议改革管理制度,将“署”或“局”并入“部”。

格雷兹洛夫介绍,行政系统中一共有85个管理机构,其中包括16个“部”、33个“署”、34个“局”和两个委员会。格雷兹洛夫称这些机构庞大,一些“署”不符合行政机构,企图执行“不符合已经讨论过的政策”。

梅德韦杰夫说:“完全放弃4年前行政改革中的原则也不正确。至于到底需要多少个部、署和局,这个问题需要进一步讨论。”他建议议员们讨论这个议题。

虽然把现任俄罗斯第一副总理梅德韦杰夫和2008年总统候选人联系在一起已经有两年时间,但是只有在普京对梅德韦杰夫参选表态之后,公众和媒体才对这个第一副总理产生了真正的兴趣。

而普京17日表示梅德韦杰夫若当选总统他愿意出任总理后,外界对梅德韦杰夫的关注度只怕会继续增长。因为梅德韦杰夫作为总统如

何处理与作为总理的普京的关系将是一个非常微妙的问题,这首先是俄罗斯内部一贯的难题,同时未来的总统面对的又是一个超过自己威信的总理。因此,如何评价梅德韦杰夫成为一个重要话题。

在近期俄罗斯内外对梅德韦杰夫铺天盖地的报道当中,对他的基本评价惊人的一致:没有“强力部门”背景的梅德韦杰夫是一个自由派人士、主张和西方保持缓和的关系、重视发展市场经济。

和这样的形象相应的则是包括普京本人和另一位第一副总理伊万诺夫在内的那些“强力部门”成员或是“新斯大林主义者”:这些人对西方对抗态度强硬,把恢复俄罗斯大国“霸权”地位作为基本政策,在政治、经济上试图重回苏联体制。

给梅德韦杰夫贴上“自由派”、“亲西方”标签并不是无中生有。梅德韦杰夫在最近两年关于“主权民主”概念的争论当中一直和炮制、贩卖此概念的俄罗斯总统办公厅副主任苏尔科夫针锋相对,反对在“民主”这个词前面增加任何限定。他在多个场合对目前俄罗斯国家介入经济程度太深也表示过不满。平缓、温和的演讲风格、一口流利的英语、颇有品位的着装风格加上一位在时装业从业的妻子———这些细节似乎都把梅德韦杰夫跟上述的标签又拉近了一步。

但是,所有这些细节并不妨碍由梅德韦杰夫担任董事长的俄罗斯天然气公司在国内外疯狂扩张;也不妨碍他在最近的访谈中为俄罗斯政府的媒体政策辩护,声称所谓政府对媒体实施高压的说法是被夸大了。而最近一起谋杀案更让梅德韦杰夫的“身份”问题变得含混不清。12月6日俄罗斯第二大银行VTB银行的总经理奥列加·朱可夫斯基被发现手脚反绑、头缠塑料袋淹死在自家豪华别墅的游泳池内。虽然死因还没有查清(恐怕永远不会被查清),很多人怀疑他的死因和VTB银行与俄罗斯木材行业之间巨额贷款业务往来有关———后者是俄罗斯最近几年恶意收购最活跃的行业。

梅德韦杰夫在1993年起担任一家名叫“IlimPulp”的木材公司的法律部主任,而后者在经历过1990年代的一系列饱受争议的私有化和资产运作后,成为目前俄罗斯最大的木材企业。最近成为国际木材巨头巨额收购对象的“IlimPulp”去年刚从VTB银行回购了部分股份。而当年帮助“IlimPulp”取得商业成功的梅德韦杰夫被一些俄罗斯媒体披露目前仍然持有该公司的高额股份。而朱可夫斯基案发后,俄罗斯几个不同执法机构之间相互矛盾的结论更让有些媒体开始怀疑梅德韦杰夫跟“IlimPulp”的收购案以及朱可夫斯基案之间有某些微妙的联系。

对于那些生活在“亲西方-反西方”或是“自由-保守”这样非黑即白的世界里的分析人士来说,给梅德韦杰夫贴个合适的标签有些勉为其难。类似的情况其实在俄罗斯两任总统身上已经发生过。当年正是被西方视为“自由派”“民主派”的叶利钦在1993年炮轰议会、用非宪法的方法解决了宪法危机。

而2001年称普京是“非常直率、可以信赖的人”的布什也没有预料到短短几年之后这个弗拉基米尔会让他多么头疼。但同时也正是这个让美国如此头疼的普京通过了多项明确无疑推进资本主义的法律:比如现在俄罗斯的13%的单一收入税是大国里最低的。

试图给梅德韦杰夫贴一个“自由的”还是“保守的”的标签是对于俄罗斯认识幼稚的表现。可以确定、也可能是最合适的标签只有一个———梅德韦杰夫肯定是“俄罗斯的”。所以,在未来,不管梅德韦杰夫与普京如何搭档,也不管会发生什么意料不到的事情,在维护俄罗斯国家利益上,二人无疑将会是一致的。(张昕 加州大学洛杉矶分校政治学系博士研究生)

德米特里·阿纳托利耶维奇·梅德韦杰夫的人物评价

梅德韦杰夫是值得尊敬和爱戴的人,他在我们伟大的国家处于痛苦的探索阶段时开始领导她,俄罗斯人感激他真挚的初衷以及为国家辛劳承担重任的诚意。(戈尔巴乔夫评)

梅德韦杰夫是一个忠诚的人,思维活跃不陈旧,具有团队精神,让人信赖。(普京评)

梅德韦杰夫是美国“稳固可靠的盟友”。 他是一个“充满想法、面向未来的人……有能力在21世纪正确领导俄罗斯”。 (奥巴马评)

梅德韦杰夫从来不对自己不了解的事物匆忙下结论——他总是把工作安排得井然有序,从不手忙脚乱,是一位训练有素的高级管理人才。(凤凰网评)

2012年3月,梅德韦杰夫总统任期将至,根据俄罗斯“社会舆论”基金会的问卷调查,41%的俄罗斯认为梅德韦杰夫在其任内功大于过,23%的人持相反意见。梅德韦杰夫任内最大功绩在受访者心目中的排位依次为:成功的对外政策,解决社会问题,积极采取抗金融危机的措施,与普京成功的配合和反腐败。

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