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创新步伐推进安徽多层次资本市场建设取得成效_健全多层次资本市场体系,推进

2023-01-23 39 adminn8
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本篇文章给大家谈谈创新步伐推进安徽多层次资本市场建设取得成效,以及健全多层次资本市场体系,推进对应的知识点,希望对各位有所帮助,不要忘了收藏本站喔。

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2019年安徽国企改革方案及工资待遇规定全文解读

根据《政府工作报告》,安徽省经济社会发展的主要预期目标是:全省生产总值增长8.5%左右,财政收入与经济增长同步,固定资产投

资增长11%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,外贸出口增长高于全国平均水平。

,安徽省将全力推进首批14个基地建设,实施813个重大项目,力争取得突破性进展。启动第二批基地建设,鼓励建设市级战略性新兴产业发展聚集区。加快发展量子通信、 航空动力 、高端医疗装备等新兴产业。规划建设合肥综合性国家科学中心,推进中科大先研院、中科院合肥技术创新工程院等新型研发机构建设。加强前沿关键技术攻关,在集成电路、新能源汽车等领域形成一批突破性创新成果。

在国资国企改革方面,安徽省在将加快推进国资国企改革,组织开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营管理者、混合所有制企业员工持股等试点工作。对充分竞争领域的商业类企业,以推进整体上市为主要路径,引入其他资本实现股权多元化,积极发展混合所有制经济,可以绝对控股、参股,采取多种方式探索建立中长期激励机制。积极探索采取优先股的形式实现国有资产保值增值,并以管资本为主推进国有资产管理和监督机构职能转变。

与此同时,安徽省在还将深化农村金融综合改革,鼓励农村商业银行增资扩股,加快省农村信用社改革。推进民营银行、农村寿险公司、征信公司组建。着力提高产业发展基金投资效率。支持企业对接多层次资本市场,力争直接融资3200亿元。

一周科创要闻(9月13日-19日)

【1】 科技 部、国开行:力争专题债为 科技 成果转化提供融资100亿元以上

9月18日, 科技 部办公厅、国家开发银行办公室发布《关于开展重大 科技 成果产业化专题债有关工作的通知》,提出将围绕重大 科技 成果转化、产业化规模化应用等,加强对重点 科技 创新地区、重点 科技 创新项目的金融供给,通过共同组织实施重大 科技 成果产业化专题债等工作,引导 社会 资本支持 科技 成果转化、企业关键技术研发和 科技 型企业发展壮大,力争通过发行专题债为 科技 成果转化提供融资100亿元以上。重点支持方向为:重大 科技 成果产业化示范工程,“百城百园”行动,国家重大能力平台建设,创新联合体建设。

点评:创新驱动发展,科创离不开金融支撑。上一次国开行发行专题债的主题是“抗疫”,没想到 科技 成果产业化也有了专题债,这将是一场惠及各地高新区、 科技 园区、创新基地、众创空间、创新联合体的 科技 成果转化、产业化的及时雨!

【2】证监会:扩大红筹企业在境内上市试点范围

2021年9月17日,证监会公布《关于扩大红筹企业在境内上市试点范围的公告》,为进一步增强资本市场包容性,支持优质红筹企业在境内资本市场发行证券上市,助力中国高新技术产业和战略性新兴产业发展壮大,具有国家重大战略意义的红筹企业申请纳入试点,将不受行业限制。

根据2018年3月发布的《国务院办公厅转发证监会关于开展创新企业境内发行股票或存托凭证试点若干意见的通知》,互联网、大数据、云计算、人工智能、软件和集成电路、高端装备制造、生物医药行业,属于新一代信息技术、新能源、新材料、新能源 汽车 、绿色环保、航空航天、海洋装备等高新技术产业和战略性新兴产业的红筹企业,纳入试点范围。

点评:红筹企业,是指注册地在境外、主要经营活动在境内的企业。此前由于中国国内证券市场对企业盈利要求的限制,一些企业不得不选择赴海外上市。近年来,随着主板、科创板、创业板等多层级资本市场逐步完善,以及创业板、科创板注册制试点推进,中国 社会 对高技术产业、新兴产业的重视,中国 科技 创新的产业氛围向上和配套金融服务提升可以说是一日千里,接下来我们会看到越来越多的企业回归A股,越来越多的科创企业把A股作为IPO首选地。

【3】发改委:印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》

9月16日,国家发展改革委刊发关于印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》的通知,方案提出要以建立科学管理制度为手段,以提升基础能力为支撑,强化和完善能耗双控制度,深化能源生产和消费革命,推进能源总量管理、科学配置、全面节约,推动能源清洁低碳安全高效利用,倒逼产业结构、能源结构调整,助力实现碳达峰、碳中和目标,促进经济 社会 发展全面绿色转型和生态文明建设实现新进步。

方案提出合理设置国家和地方能耗双控指标,优化能耗双控指标分解落实,同时要增强能源消费总量管理弹性,对国家重大项目实行能耗统筹,坚决管控高耗能高排放项目,鼓励地方增加可再生能源消费,鼓励地方超额完成能耗强度降低目标,推行用能指标市场化交易。

点评:“十三五”期间,中国建立了能源消费强度和总量双控制度,以降低能耗强度和能源消费总量。由于各地能源禀赋不一、能源消费情况地区差异很大,此次新政增加能源消费总量管理弹性等举措,务实且直切要点,我们同时更期待中国在新能源、可再生能源技术的突破和创新,托起更美好的未来。

【4】国务院:批复《全国高标准农田建设规划(2021-2030年)》

9月16日,国务院批复《全国高标准农田建设规划(2021-2030年)》,明确到2022年建成高标准农田10亿亩,以此稳定保障1万亿斤以上粮食产能;到2025年建成10.75亿亩,并改造提升现有高标准农田1.05亿亩,以此稳定保障1.1万亿斤以上粮食产能;到2030年建成12亿亩,并改造提升现有高标准农田2.8亿亩,以此稳定保障1.2万亿斤以上粮食产能。将高效节水灌溉与高标准农田建设统筹规划、同步实施,2021—2030年完成1.1亿亩新增高效节水灌溉建设任务。

点评:高标准农田具有规模化、地力肥沃、生态友好等特点,是发展现代农业、保障未来粮食安全的基础,同时高标准农田建设是现代农业基础设施建设的重要部分。通过高标准农田的建设能够有效提升土地产能,同时达到节水、节肥、降低农业生产成本的效果,还将利于农业高新技术的推广应用、物联网技术的发展。

【5】工信部:发布《加强车联网网络安全和数据安全工作的通知》

9月16日,工信部发布了《关于加强车联网网络安全和数据安全工作的通知》,对车联网网络安全和数据安全管理工作进行有关部署,要求相关企业落实安全的保护责任,采取管理和技术措施,及时发现并解决安全隐患,全面加强安全保护,保障车联网安全稳定运行;强调要加强智能网联 汽车 完全防护、车联网网络安全防护、车联网服务平台安全防护和数据安全保护,加快车联网安全标准建设。

点评:车联网是新一代网络通讯技术与 汽车 、电子、道路交通运输等领域深度融合的新兴产业形态,近年产业快速发展的同时,安全风险日益凸显,事关生命安全,亟须健全完善保障车联网网络和数据安全,这对产业主管部门和企业都是极大的挑战,需要群策群力共同应对和贡献智慧,产业才有更广阔的空间。

【6】税务总局:进一步激励企业加大研发投入

9月14日,国家税务总局发布《关于进一步落实研发费用加计扣除政策有关问题的公告》,在允许企业10月份纳税申报期享受上半年研发费用加计扣除的基础上,2021年10月份纳税申报期再增加一个季度优惠。

公告所称研发费用加计扣除,是指企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,可以在计算应纳税所得额时,在实际发生支出数额的基础上,再加成一定比例,作为计算应纳税所得额时的扣除数额进行加计扣除;调整优化了研发费用中“其他相关费用”限额的计算方法,让企业最大限度享受优惠政策。

点评:企业是最重要的研发投入主体,研发有可能失败、研发费用有可能“打水漂”,因此对企业来说,研发投入很大程度上也是一项风险投资。为鼓励企业加大研发投入,近年中国财政部门不断加码研发费用加计扣除政策,在财税上予以倾斜,这对科创企业是重要利好,也是形成良好科创氛围和健全科创体系的重要举措。

【7】工信部:发布《网络产品安全漏洞收集平台备案管理办法(征求意见稿)》

9月13日,工信部发布《网络产品安全漏洞收集平台备案管理办法(征求意见稿)》,提出漏洞收集平台备案通过工信部网络安全威胁和漏洞信息共享平台开展,采用网上备案方式进行。网络产品安全漏洞收集平台是指相关组织或者个人设立的收集非自身网络产品安全漏洞的平台,仅用于修补自身网络产品、网络和系统安全漏洞用途的除外。

点评:工信部7月13日发布《网络产品安全漏洞管理规定》,对“白帽”黑客的行为进行了规范,此次升级对安全漏洞收集平台的管理,将为发现网络安全和漏洞信息提供更多途径,也将推动收集非自身网络产品安全漏洞的平台合规化。

【8】广东:印发《广东省深入推进资本要素市场化配置改革行动方案》

9月14日,广东省人民政府印发《广东省深入推进资本要素市场化配置改革行动方案》,提出以建设粤港澳大湾区国际金融枢纽与构建“一核一带一区”区域发展格局为根本,强化资金配置能力,引导信贷资金向重点领域倾斜,拓展直接融资渠道,打造功能互补、内外联通的多层次资本市场,搭建境内外资金跨境流通桥梁。

方案提出,到2025年,广东省外币贷款余额达30万亿元,其中制造业贷款余额达3万亿元,普惠贷款余额3.5万亿元,涉农贷款余额2万亿元;直接融资比重进一步提升,境内外上市公司总数超过1500家,其中科创板和创业板上市公司达到500家;跨境资金流动规模达到2万亿美元;绿色信贷余额达3万亿元,绿色资产证券化产品试点取得积极成效。

点评:建立完善的现代金融体系,提高资本要素配置能力和效率对 科技 成果落地、企业关键技术的研发有关键性作用,在科创方面方案提出深化科创金融改革、创新发展粤港澳大湾区技术交易市场和 探索 设立综合性科创金融服务平台,用资本要素市场化配置改革撬动科创改革和区域合作。

【9】安徽:打造新能源 汽车 和智能网联 汽车 世界级产业集群

9月13日,安徽省政府出台《新能源 汽车 和智能网联 汽车 产业“双招双引”实施方案》,明确到2025年,实现整车生产规模300万辆,出口规模60万辆,产值突破1万亿元;全省新能源 汽车 产量占比超过40%,占全国比重超过20%,基本形成“纯电动为主、混动为辅、氢燃料示范”的发展格局;新一代车用无线通信网络基本实现全覆盖,“人—车—路—云”高度协同的智能基础设施初步建成;形成布局完整、结构合理的 汽车 零部件产业体系,孵化或引进一批行业隐形冠军和小巨人企业,打造新能源 汽车 和智能 汽车 关键零部件产业增长极。

点评:安徽的 汽车 工业起步于零部件生产,拥有江淮、奇瑞、中鼎、环新、国轩高科等整车及零部件制造企业,此前在 汽车 产业的地位并不突出,但新能源 汽车 和智能网联 汽车 ,某种程度上给了它“换道超车”的机会。大众牵手江淮、入股国轩高科,合肥引入蔚来 汽车 ,最近两年安徽 汽车 产业的发展,已隐约可见此前在显示器、集成电路、人工智能产业的发展模式雏形,期待安徽接下来的表现。

【10】SpaceX 商业载人飞船成功入轨

北京时间9月16日 (美国当地时间9月15日晚),美国太空技术 探索 公司SpaceX的猎鹰9号火箭与龙飞船(Crew Dragon)从佛罗里达州肯尼迪航天中心成功起飞,进入海拔 575 公里的预定轨道,以2.7万多公里的时速飞行,每90分钟绕地球一圈。

这是全球首个完全商业化、全平民的太空飞行任务。本次任务代号“灵感 4”(Inspiration4),四名机组成员均非专业宇航员,飞行任务的主要目标是为圣裘德儿童研究医院筹集2亿美元,该医院专门治疗儿童癌症。

点评:SpaceX由埃隆·马斯克(Elon Musk)于2002年创立,先后实现了小型运载火箭、中型运载火箭和货运飞船的自主研制、试验和发射,实现了“从0到1”的创新以及“从1到N”的快速迭代。近年来,SpaceX、蓝色起源、维珍银河等公司均致力于发展商业航天与航天旅行。中国也涌现出蓝箭航天、星际荣耀、零壹空间、深蓝航天等民营火箭制造公司。这些来自民间的航空航天领域的创业和尝试不断,人类从未停止过 探索 宇宙的步伐,而且参与者越来越多、越来越积极。

【11】鸿海精密和PTT签署协议成立合资企业生产电动 汽车

9月14日,鸿海精密工业股份有限公司与泰国国家石油股份有限公司(PTT)签署合资协议,在未来5-6年内投资10亿-20亿美元在泰国东部经济走廊特区建造一座工厂,并设立研发设施,采用鸿海精密的技术生产完整的电动 汽车 。工厂的建设将需要2-3年,第一阶段的初步生产目标是每年5万辆 汽车 ,未来将扩大到每年15万辆 汽车 。

点评:如果要像智能手机一样在智能 汽车 领域找出一家代工企业,鸿海精密工业股份有限公司(富士康 科技 集团)可能是目前最好的选择之一。这些年它积极布局电动 汽车 产业,2021年1月它和中国的吉利控股宣布计划成立合资公司,为全球 汽车 及出行企业提供代工生产及定制顾问服务;2021年2月宣布携手Fisker打造电动车产品,预计2023年第四季度正式量产;这一次牵手泰国PTT,有别于此前与 汽车 企业的合作,富士康集团将提供完整技术支持,看来,电动 汽车 行业的OEM、ODM真不远了。

【 12 】矿山鸿蒙操作系统 发布

9月14日,国家能源集团和华为共同发布“矿鸿操作系统”,这是鸿蒙面向煤矿产业而推出的物联网操作系统,也是鸿蒙操作系统首次从To C向To B领域扩展,在工业领域进行B端商业化尝试。

矿鸿操作系统将从四个方面助力煤炭产业的数字化转型:一是共同打造煤矿工业互联网、建设未来煤矿,有效解决“产业安全”问题;二是通过制定煤矿行业接口、协议标准,有效推进行业适配;三是打磨煤矿工业物联网操作系统,实现工业控制体系的国产、安全可信;四是构建煤矿工业互联网生态体系,推进数字经济和能源经济的融合,实现煤炭行业高质量发展。

点评:鸿蒙向煤矿领域的延伸无疑为传统煤矿产业带来了新的活力,让人看到了数字技术与传统工业之间建立连接的新可能。物联网技术方兴未艾,对于传统工业来说,通过物联网实现产业的数字化与智能化具有极为重要的意义。鸿蒙的B端尝试不仅仅是其自身领域的拓展,也为传统煤矿产业一种可能的未来提供了现实参考。

【13】中国“脑计划”正式启动首轮项目申报

9 月 16 日, 科技 部发布《 科技 创新2030——“脑科学与类脑研究”重大项目2021 年度项目申报指南》,根据指南,2021年度“脑科学与类脑研究”重大项目的国拨经费概算为31.48亿元,主要围绕脑认知原理解析、认知障碍相关重大脑疾病发病机理与干预技术、类脑计算与脑机智能技术及应用、儿童青少年脑智发育、技术平台建设等5个方面展开,部署59个细分方向,执行期一般为5年。此外,“脑科学与类脑研究”重大项目还设立了青年科学家项目,每个项目预算不超过500万元,不受研究内容和考核指标限制。

点评:虽然大脑实体只栖居于人类不大的脑袋内,但是研究大脑并不比研究浩瀚的宇宙简单。脑科学与类脑研究早在“十三五”期间便纳入“ 科技 创新2030—重大项目”,足见其在 科技 创新中的重要地位。随着人工智能、云计算、大数据等计算机学与生物学等融合交汇,期待脑科学和类脑研究能有更多新发现和新突破。

【14】超过130亿年的宇宙演变模型开放线上访问

2021年9月,《英国皇家天文学会月刊》发表了由日本、西班牙、美国、阿根廷、澳大利亚、智利、法国和意大利的国际研究团队的研究成果—— The Uchuu simulations: Data Release 1 and dark matter halo concentrations (《The Uchuu模型:数据释放1和暗物质光环浓度》),该研究团队通过大量数据计算构建了一个完整可下载的虚拟宇宙,是有史以来最大、最详细的模拟宇宙。

该模拟宇宙包含2.1万亿个“粒子”,横跨96亿光年的空间,建立了超过130亿年的宇宙演变模型。暗物质是星系形成的主要驱动力,而Uchuu的精度足够高,能够让研究小组识别出从星系群到单个星系暗物质光环的所有细节,通过调整模拟的不同方面,能观察到暗物质和暗能量如何在我们的宇宙中发挥作用。

点评:更为逼真、准确的宇宙模型如同“宇宙切片”,是天文学家深入了解银河系构成、了解宇宙的重要方式,Uchuu模型将在数据挖掘、天文学研究中带给研究者更多灵感和启发,更期待开放线上访问能够激发更多 社会 公众对宇宙 探索 的兴趣。

【15】韩国:向谷歌罚款2074亿韩元

9月14日,韩国反垄断执法机构公正交易委员会14日决定,以谷歌(Google)涉嫌向三星电子等智能手机制造商强加自家安卓操作系统(OS)为由,向谷歌征收2074亿韩元(约11.4亿人民币)的罚款。韩国公正委主席赵成旭表示,谷歌限制了移动OS市场竞争,阻碍智能终端OS领域的创新。

韩国公正委指出,谷歌与制造商签署有关应用商店许可、早期访问操作系统的关键合同时,要求必须签署反碎片化协议(AFA,Anti-Fragmentation Agreement),以此使制造商推出的智能手机、智能手表等所有终端无法使用和开发其他操作系统。谷歌在智能终端领域滥用支配地位,从开发阶段开始就把竞品扼杀在摇篮里,其限制竞争的行为前所未有。

点评:谷歌这些年陆续在全球各地遭遇反垄断调查、诉讼,收到大大小小罚单,所涉产品从搜索、广告到操作系统、语音助手等等,某种程度上也印证了“能力越大,责任越大”这句话。 科技 巨头们在引领 科技 创新、提供便利服务的同时,也将在全球数字治理的边界中,学会与这个世界更好地共生共处。

南方周末科创力研究中心

安徽改革开放30年来取得的成就

十一届三中全会开启了中国改革开放历史的新纪元。30年来,敢为人先、富于创造精神的安徽人民把握改革开放的先机,不断深化投融资体制改革,大力优化投资环境,充分调动各方面积极性,投资建设实现历史性飞跃,呈现出投资规模、速度、结构和效益同步发展的良好局面,对改变江淮大地落后面貌,推进工业化、城市化,提高人民物质文化生活水平,壮大经济实力等诸多方面发挥了巨大作用,为促进跨越式发展、实现奋力崛起提供了有力支撑。

一、 投资体制改革取得突破,企业投资主体地位基本确定

改革开放30年来,我省投资体制已彻底打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式,在项目报批上,由过去按限额进行分级审批转变为在国家限额以下谁投资谁审批;在投资主体上,打破了计划经济体制下高度集中的国家一元投资模式,明确了企业作为投资主体、市场引导投资的基本导向,初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局,有力地推动了经济社会的较快发展。

2002年以来,在加快建立和逐步完善“市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效果”的新型投资体制方面取得新进展和新突破。一是健全和完善投资项目审批制、核准制和备案制度,完善政府投资决策机制,重点加大对“三农”、节能减排、自主创新、社会事业、区域协调发展等领域的支持力度。二是转变投资调控方式,规范项目建设秩序,改变过去主要依靠投资项目审批的传统方式,通过编制发展建设规划、制定和调整产业政策,建立行业准入制度等政策,综合运用经济、法律和行政手段对社会投资进行调控,严格执行建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准。三是调整优化重点行业投资结构,加快高耗能、高污染、资源消耗及产能过剩行业的结构调整,加强对房地产市场的监测和调控。四是积极鼓励和引导民间投资,放宽社会资本的投资领域,允许社会资本进入法律法规未禁止进入的基础设施、公用事业及其它行业和领域。五是进一步拓宽企业投资项目的融资渠道,允许各类企业以股权融资方式筹集投资资金,逐步建立起多种募集方式相互补充的多层次资本市场。六是不断深化招投标体制改革,透明和公开招投标市场运作,加强对招投标重点环节的日常监管。

二、投资规模不断扩大,经济发展后劲明显增强

改革开放30年来,我省对农林水利业、工业、交通运输、邮政通信及社会事业等各个方面开展了全方位、多层次、大规模的投资建设。1978年全省投资总量仅13.1亿元,1995年突破500亿元,2002年突破1000亿元,2005年突破2000亿元,2006年突破3000亿元,2007年达5093.7亿元,1979~2007年累计完成投资2.28万亿元,年均增长22.8%。在拉动经济增长的“三驾马车”中,投资对经济增长的贡献逐步加大,现已超过消费成为拉动经济增长的第一主动力。特别是“十五”以来,我省投资率逐年提高,由2000年的36%提高到2007年的46.4%,投资对GDP增长的贡献率达58.1 %,有力地促进了全省国民经济持续、稳定、快速增长。改革开放以来的30年,投资建设伴随着全省经济社会发展,也经历了不同的历史发展阶段。

(一)1979年至1989年,我省基本处于典型的“短缺经济”阶段,投资需求份额变化复杂,投资规模有扩有收,投资增幅剧烈波动,先后于1982年和1989年形成增长高峰和低谷,这一期间累计完成投资742.8亿元,年均增长21.8%,比全国平均水平高出2.6个百分点。

(二)1990年至2000年,我省经济逐渐摆脱了短缺经济的困扰,实现了从卖方市场向买方市场的历史性过渡,投资需求扩张明显,投资增长起落分明,特别是1992年小平同志南巡谈话后,我省与全国一样兴起了新一轮投资建设热潮,并与1992年、1993年达到高峰,后在国家宏观调控作用下逐步回落,1998年、1999年投资增速回落到6%左右,这一期间累计完成投资5399.4亿元,年均增长20.2%,比全国平均水平高出0.2个百分点。

(三)“十五”时期,为落实党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标,省委、省政府在进一步深化省情认识、全面把握国内外发展环境的基础上,于2003年12月作出了实施“861”行动计划的重大决策,建设八大产业基地和六大基础工程,着力提升产业层次,投资规模持续扩大。2005年,全社会固定资产投资达2521亿元,与2000年相比,年均增长23.8%,五年累计完成固定资产投资8010亿元,是“九五”时期的2.2倍,超过了1979~2000年全社会投资的总和。

(四)2006年至2007年,我省全面落实科学发展观,不断加强和改善宏观调控,坚持“在发展中调控,在调控中发展”,着力调整投资结构,加强薄弱环节建设,投资规模明显扩大,投资结构进一步优化,投资运行呈现又好又快的发展态势,初步摆脱了历次宏观调控中“下落快、降幅大、恢复晚、爬坡慢”的不良循环,实现了逆势而上的历史性突破。2006年完成投资3544.7亿元,比上年增长40.6%, 2007年增加到5093.7亿元,增长43.7%,分别比全国平均水平高16.7个和18.9个百分点,增幅居全国前列。2007年我省投资总量居全国第9位,比1982年上升6位,占全国比重由 2.8%提高到3.7%。

三、投资结构不断优化,投资已成为产业结构调整的动力

投资结构是产业结构的先导。改革开放30年来,我省不断调整投资结构,努力使资金投向同社会经济发展方向相吻合,投资结构趋于合理,导向作用日益显著。

(一)投资主体多元化发展迅速

1978年以前,投资主体为国有经济,改革开放以后,随着国家一系列相关政策的出台,良好的投资环境和日益发展的经济形势,激发了多元投资主体的热情,逐步形成国有、集体、城乡个人、外商、港澳台等多种经济类型共同发展的格局,多层次、多元化的投资体系基本形成。

1、民间资本投资活跃,增强了投资增长的内生性和自主性。十一届三中全会以来,我省对传统的投资体制进行了一系列改革,省政府于2002年出台了《关于安徽省鼓励和引导民间投资的若干意见》,敞开了民间资本进入的领域,鼓励民间资本采用各种投资方式参与经济建设,同时对民间投资项目在产业政策、税收政策、资金协调、法律保护等各个环节上提供全方位服务,为民营经济发展破冰除障,营造良好、自由、充满生机与活力的发展环境。经过30年的发展,民间投资发生了质的飞跃,投资总量不断扩大,成为全社会投资增长的主要力量。2007年,全省民间投资达2676.3亿元,比1980年增长5946.2倍,年均增长38%,增幅比全社会投资高14.6个百分点,对投资增长的贡献率达61.7%;民间投资占全社会投资的份额由2.6%提高到52.4%。

2、外商及港澳台投资从无到有,发展迅速。30年来,随着改革开放的不断深入,我省凭借独特的承东启西、连南接北的地理区位、丰富的自然资源、集中的科教资源及低廉的生产成本等一系列优势,努力营造“亲商、富商、安商”的浓厚氛围,利用外资从无到有,由小到大,由点及面全方位展开。从1984年首家外商投资企业—安徽安利合成革股份公司的成立,到2007年,全省累计实际利用外商直接投资98.3亿美元,年均增长40.7%,在皖投资的客商来自美国、新加坡、日本、韩国、德国、香港、台湾、维尔京群岛等90多个国家和地区,投资领域涉及交通、电力、能源、机电、化工、医药、轻工、纺织、建筑、房地产、综合服务等30多个行业。一批国际著名的跨国公司投资我省,如联合利华、日立、西门子、ABB、圣戈班、微软、德尔福、沃尔玛等等,目前落户我省的境外世界500强企业达40家,外商投资企业在皖从业人员已超过32万人。

3、东向发展取得积极成效。早在上个世纪90年代初,浦东开发伊始,我省就敏锐地抓住机遇,提出过“开发皖江,呼应浦东”;此后,又推出“一线两点”战略,2003年提出“融入长三角”。 2005年,进一步提出加快融入长三角,主动承接长三角产业转移的“东向发展”战略,并于次年将其作为六大战略之一正式纳入“十一五”发展规划。 “东向战略”是我省在深化对外开放的基础上,提出的具有全局性牵动性的战略。随着近些年东向发展的扎实推进,对外开放进一步扩大,2002~2007年,全省实际利用省外资金累计已突破5000亿元,引进的省外资金中55%以上来自长三角地区,目前在皖的浙商达40多万,投资额上千亿元。上海在皖投资的企业也不断增加。上海华谊、浙江浙能、江苏雨润等一批知名企业纷纷来皖投资兴业。如上海电力集团和浙江浙能集团分别与淮南矿业集团携手合作,共同投资建设田集电厂和凤台电厂各4×60万千瓦机组,所发电量被纳入上海市和浙江省电力电量平衡计划。上海华谊集团在安徽建设煤化工基地,投资总额将达300亿元。农业开发也颇受青睐,有100多家长三角农业企业在皖投资办农业。坚持东向发展,积极主动地参与泛长三角分工合作,充分发挥自身优势,建成承接长三角产业转移的试验区和示范区,为我省加速崛起拓展更大的发展空间。

(二)投资结构的调整促进了产业结构优化升级

1、第三产业投资加快,所占比重上升。改革开放前,我省投资建设重点是加强生产性建设,改革开放初期城镇以上三次产业的投资比例为1.9∶66.1∶32,第二产业占主导地位。改革开放以来,各级政府十分重视第三产业的发展,在进行生产建设的同时安排大量资金用于第三产业项目建设,特别是第三产业中房地产业、交通设施、公共服务等关系老百姓“衣食住行”基本生计的领域投资进一步加大。2007年,全省第三产业投资达2713.3亿元,三次产业投资比例调整为2.2∶44.6∶53.2。投资的结构演变直接影响经济结构变化,全省三次产业增加值比例由1978年的47.2∶35.5∶17.3,调整为2007年的16.3∶44.7∶39。

2、861”行动计划推动产业结构优化升级。从2004年开始,我省积极实施“861”行动计划,以工业化为核心,以结构调整为主线,涵盖经济、社会、人口、资源、环境等各个方面,涉及汽车、家电、装备制造、化工、农副产品加工等制造业,能源原材料等基础产业,电子信息、现代中药等高新技术产业,文化、旅游、物流等现代服务业,水利、交通、信息等基础设施建设,以及生态环境保护、信用体系建设、人才培养等诸多领域,启动了经济快速增长的重要引擎。据统计,四年来“861”行动计划累计完成投资5151.6亿元,占同期全社会固定资产投资的39.4%;开工建设重点项目746个,竣工投产项目461个。

3、基础设施投资力度不断加大。基础设施是一个国家综合实力和现代化程度的重要标志。长期以来,滞后的基础设施始终制约了我省经济发展。改革开放以后,为贯彻保证重点建设和缓解“瓶颈”制约的方针,我省有计划地组织建设了一批交通运输、邮电通信、电力、市政建设等经济发展中的薄弱环节项目,相继建成一批事关全局的重大工程。 “十五”以来,又进一步加大投入力度,特别是加快“防洪保安工程”、“通达工程”、“信息工程”等基础设施建设步伐,取得了明显成效。 2007年,全省完成基础设施投资1485.8亿元,是1978年的440倍,年均增长23.4%;占全社会投资比重由25.8%提高到29.2%。这对改善投资环境,广纳海内外资金,加快经济发展起到积极作用。

四、投资建设硕果累累,城乡面貌日新月异

改革开放30年,固定资产投资在壮大经济实力,增强经济发展后劲,推进工业化、城市化进程,调整产业结构以及改善人民生活条件等方面发挥了重要作用。

(一)农林水利业建设成就斐然。改革开放以来,随着中央一系列支农惠农政策的出台,我省以促进农村发展、农业增效和农民增收为目标,统筹城乡发展,加大农村基础设施建设投资力度,加快生态林业和生态农业投资步伐,特别是加大了对农村粮食、禽畜、水产、水果、蔬菜、竹木、花卉等大宗农林产品生产基地及精深加工农产品龙头企业的技术创新投资,现代农业规模不断扩大;加强淮河干流整治和长江水患的防治,增强了抗御自然灾害的能力。2006年以来,随着新农村建设的不断推进,农业投资进一步得到加强。1979~2007年,全省累计农林水利业建设投资744.3亿元,黄淮海平原综合开发、淮河干流整治、淮北灌溉农业项目、长江干堤除险加固、临淮岗洪水控制等一系列骨干工程陆续完成,有效地改善了农业生产条件,提高了农业防灾减灾能力,促进了农业和农村经济结构调整,为农民增收夯实基础,同时也改善了全省生态环境。

(二)工业建设成绩辉煌。改革开放前,受封闭式产品经济的禁锢,我省工业生产和建设长期处于滞后状态。改革开放给我省工业发展带来旺盛活力和勃勃生机,支柱产业和新兴产业的崛起,开创了工业发展的新时代。 “十五”以来,进一步推进工业化进程,特别是工业强省战略的实施,工业投资规模持续扩大。1979~2007年全省工业累计完成投资7995.6亿元,占同期投资总额的35%。大规模的工业建设改善了工业结构,培育了汽车、装备制造、家用电器、化工及橡胶轮胎、食品及农副产品深加工、能源及原材料等优势行业,不仅建成了众多的小企业,而且建成了一批具有现代化技术水平的大中型骨干企业。2007年,全省主营业务收入超亿元以上的企业有1011家,按销售收入超亿元企业占全省比重计算,工业集中度达到80.4%。机械、冶金、轻工3个行业销售收入超千亿元,汽车产量达到65.9万辆,位列全国第7。销售收入超过100亿元的工业企业从无到有,2007年达到10户,其中马钢、铜陵有色、海螺集团、省电力公司销售收入超过300亿元。在2007年中国500强企业中,安徽拥有10家;在中国制造业500强中,安徽拥有13家。江汽的汽车底盘产量居全国第一位,丰原的柠檬酸产量居世界第一,马钢的高速线材、车轮轮箍居国内先进水平;铜陵有色集团电解铜产量在全国同行业中排名第一,在世界排名第5;海螺水泥产量已连续14年居全国水泥行业第一位,在世界水泥行业名列第三位。2007年,家用电冰箱、洗衣机、空调器均居全国前三位;彩色电视机产量居第8位。我省已成为中国主要的家电生产基地之一,初步实现了从农业大省向工业大省的转变。

能源建设长足发展。改革开放30年,我省在加快能源发展,扩大能源生产总量,促进能源供求平衡,巩固华东能源供应基地地位的同时,依靠科技进步和创新,大力调整和优化能源结构,构筑稳定、经济和清洁的能源供应体系。深化能源体制改革,实行资源开发利用与节约并重的方针,大力发展循环经济,充分利用国内外两种资源和两个市场,促进能源产业健康发展。经过多年的建设,制约我省经济快速发展的能源瓶颈问题基本得到缓解,两淮亿吨级煤炭生产基地初步建成。2007年,全省原煤产量9112万吨,居全国第9位;安徽电网作为中国最大的跨省联合电网——华东电网的重要组成部分,已发展成为以火电为主,水力发电为辅, 500kv输电线路为骨干, 220kv线路为网架、分层分区结构完整的全省统一电网,500千伏中、东通道输电工程已建成投入运行,西通道工程进展顺利,基本满足目前皖电东送的需要,有利地推动了资源优势向经济优势的转化。2007年全省发电量847.6亿千瓦时,居全国第16位,电力装机容量已达到1919万千瓦。

(三)交通运输建设实现大飞跃。长期以来,我省基础设施建设严重滞后,交通闭塞、信息不畅。改革开放后,我省坚持统筹规划、科学布局、合理安排,构建适度超前、功能配套、高效便捷的现代综合交通网络,初步建立起由公路、水路、铁路、民航等多种运输方式共同构成的综合交通体系。30年来,我省交通运输投资1816.2亿元。如今的安徽已成为东中西部经济社会交流的 “黄金走廊”。

公路建设方面,改革开放的30年,也是公路建设进入高速发展的30年。从1995年省内第一条高速公路—合宁高速建成,到2007年底合淮阜高速北段通车,全省已经构成了“三纵六横” 市市通高速的公路主骨架,国省道四通八达,实现了南北六小时、东西三小时过境,每个县城上高速公路只要半个小时。到2007年底,全省公路总里程达148372公里,公路网密度位居全国前列,其中高速公路通车里程达2206公里,挺进全国前10位。农村公路越织越密,2005年“村村通”工程大规模实施以来,已有2.87万公里水泥路和油路修到了农民家门口,实现乡乡通油路,全省90%以上的行政村通了班车,有力地促进了新农村建设。

铁路建设方面,以前历史“欠账”多,全省甚至没有没有一条横贯东西的铁路,等级低,线路散,断头路多,不成体系。改革开放以来,铁路建设投资不断加大,“六五”至 “七五”时期,相继建成了皖赣线、阜淮线、界阜线,“八五”至 “九五”时期铁路建设开始加速,建成了合九线、商阜复线、阜淮复线、阜九线、青芦线。 “十五”以来,铁路进入大规模建设高潮,陆续建成了合西铁路、宣杭复线、铜九线、合宁高铁,合武高速铁路也将于2008年底贯通,这标志着人们孜孜以求的安徽铁路“1234”出行格局,即将形成前“123”,即合肥至南京1小时,至武汉2小时,至上海3小时。京沪高速铁路安徽段全线开工,构建现代化铁路网进入全面实施阶段。全省铁路营业里程由1978年的978公里增加到2007年的2387公里。

航空运输建设方面,改革开放以后民用机场建设进入了大发展阶段,经过多年的建设,全省现有合肥、黄山、安庆、阜阳等民用机场,其中合肥、黄山两个机场为对外开放航空口岸。航空运输线实现了与全国多个大中城市直接连接。2007年全省民航机场旅客吞吐量达255万人,货运吞吐量3.3万吨, “十一五”期间,还将投资40亿元建设一个年旅客吞吐量上千万人次的现代化空港—新桥国际机场,对外空中联系由此将发生质的飞跃。

港口建设方面,有长江、淮河、新安江三大水系,有“800里皖江”之称的黄金水道,水路资源丰富。改革开放以来,安徽从解决水运基础设施建设“瓶颈”入手,港口建设逐年提速,港口设施的现代化、专业化程度不断提高,布局基本合理、门类齐全、现代化程度较高、配套设施比较完整的港口运输体系基本形成。1978年,港口货物吞吐量仅为1000万吨, 2007年达2.5亿吨,位居中部六省第一位,芜湖港口吞吐量达到4680万吨,位居全国内河十大港口行列;2007年全省内河航道通航里程已达5596公里,发达的水运,为工业强省提供更有力的支撑。

(四)邮电通讯发展迅速。改革开放以来,全省邮电通讯业累计投资599.1亿元,按照“全面规划、超前发展”和“全面、协调、可持续发展”的思路和要求,紧紧抓住市场需求,依靠科技进步,坚持引进消化先进技术与增强自主创新能力相结合,逐步建成具有世界先进水平的现代化通信网络。1984年合肥长话枢纽工程建成投产,开展国际、省际、省内长话等通信业务,提高了通信水平。1986年合肥市引进万门程控长、市话交换设备竣工投产。1992年全省实现了地市电话程控化和县城电话自动化的目标,同年以合肥为中心的900兆赫移动通信正式建成。1995年全省所有地市本地电话网全部建成,基本完成由人工交换、模拟技术向自动交换、数字技术的快速过渡,乡镇均已开通电话,凤台县成为全省第一个村村通电话的县。进入新世纪,省委、省政府结合我省国民经济与社会信息化的进程,于2003年作出了建设“数字安徽”的重大决策,把“数字安徽”作为构建我省社会经济发展的新平台、改善发展环境的六大基础性工程之一,邮电通信业得到突飞猛进的发展。目前全省已形成程控电话网、长途传输数字网、移动通信网等相结合的现代化主体通讯网,“数字安徽”框架基本建立,光纤通信线路通达全部行政村,宽带数据网覆盖所有乡镇和大部分行政村。2007年,全省有固定电话用户1494.3万户,移动电话用户1410万户,每百人拥有电话(含移动)47.5部,基础电信运营企业计算机互联网宽带接入用户155.9万户。

(五)社会事业建设大步迈进。改革开放以来,社会事业投资快速增长,累计投资788.8亿元,尤其是十六大以来不断加大对科学、文化、卫生、社会保障、基础教育、生态建设和环境保护等社会事业的投资力度,完成了安徽省黄梅戏艺术馆建设工程、安徽省杂技团排练中心建设工程、合肥市图书馆建设工程、安徽大剧院改建工程和安徽省图书馆扩建工程、马鞍山图书馆工程、淮北市博物馆等标志性文化基础设施建设。卫生医疗保障设施得到较大改善,教育事业成就辉煌,人民群众就学、就医和享受文化生活的条件得到明显改善,进一步促进了经济与社会协调发展。

(六)城市建设日新月异。改革开放以来,各级政府把加大城市建设力度,提升城市功能作为加快城市化进程的重要措施来抓,全省城镇农村公用设施日臻完善,道路、供水、排水、供气、集中供热、垃圾处理、地下管网改造等基础设施显著改善,城市面貌日新月异。经过多年的建设,城市外延快速扩展,城市功能大幅提高。1978年全省城市建设投资仅为0.3亿元,2007年已达292亿元,城镇化率由1978年的12.6%上升到2007年的38.7%。2007年底,人均城市道路面积13.6平方米,用水普及率94.4%,生活垃圾处理率91.4%,燃气普及率83.2%,城市人均公园绿地面积8.7平方米,建成区绿化覆盖率36.1%,每万人拥有公共交通车辆8.67标台。

(七)居民居住条件明显改善。改革开放以来,城镇居民收入水平快速提高,消费结构不断升级,家庭生活实现了历史性跨越。近几年,购置新房、进一步改善家庭居住条件又成为城镇居民家庭投资消费的新热点,住房的市场化改革加快了房地产业的发展步伐,住房建设规模不断扩大,特别是实施“安居工程”和“经济适用房建设”以来,全省各地以旧城改造为重点,依托房地产综合开发,对大批棚户区进行了有计划、分步骤的改造。大规模普通住宅及经济适用房的建设,使广大中低收入居民圆了改善住房条件的梦。1999-2007年,全省房地产开发投资3014亿元,年均增长35.5%,占全社会投资的16.4%。住宅开发投资快速增长,1999-2007年,全省住宅投资2143.1亿元,年均增长37.8%,竣工商品房屋1287.88万平方米,大批功能齐全、设施配套、生活方便、环境优雅的住宅小区相继建成,房地产开发进入一个全面提高品质的新的发展阶段。全省城镇人均住房使用面积由住房分配体制改革前的1998年的13.1平方米增加到2007年的21.6平方米。

三十年来,投资的快速增长,为安徽经济又好又快发展增强了后劲,也为推动科学发展、构建和谐社会、全面建设小康社会奠定了坚实的物质基础。展望未来,全省上下在省委省政府的坚强领导下,深入贯彻科学发展观,牢固树立“今天的投资结构就是明天的产业结构”理念,进一步强化重大产业和基础设施项目建设,坚持项目带动,优化投资结构,着力谋划储备一批带动力强的好项目、大项目,扩大工业项目特别是先进制造业项目来源,充实全省“861”行动计划项目库,确保重大项目梯次推进、有效接续,投资必将在加速安徽崛起进程中发挥越来越大的作用。

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