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社论:加强宏观政策调控,形成发展合力(加强宏观政策调控 有助于促进各方)

2023-01-26 28 adminn8
社论:加强宏观政策调控,形成发展合力(加强宏观政策调控 有助于促进各方)

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本文目录一览:

运用经济生活知识,谈谈应如何推动全社会形成合力杜绝“舌尖上 的浪费”?

如何推动全社会形成合力杜绝"舌尖上 的浪费"

消费和餐桌餐饮消费,不仅是个人行为,也是社会再生产的重要经济环节,是经济行为。

1.对于消费者个人而言,需要树立正确的消费心理和消费观念。

2.全社会而言,需要倡导和践行新发展理念。

3.在社会主义市场经济中,政府需要履行有效治理的经济职能,加强科学宏观调控,从政策宣导,规范与执法等方面杜绝舌尖上的浪费。

按照个人的理解。宏观分析中国经济走向。和对投资项目的分析。只要你有看法就说出来。

几句话还是可以的!我不认为中国的市场化经济是市场化经济、其中政治经济远大于市场化经济。在十二五期间和下一个五年计划期间、国有类资金矿物类大企业会大量整合中小企业,估计也会允许民间资本入股国企、这样更好管理监督了民间资本又间接达到垄断效果!而且中国的拉动内需的政策将持续很久,加强城镇建设将部分农村人口集中、也就是说建筑行也不会冷!投资人及工资可能主要集中投资生物科、新兴能源和允许投资的国企!就这么地手机一族不容易!

应对疫情冲击,宏观政策如何发力

当前,全国疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复态势不断巩固和拓展。但境外疫情扩散蔓延,对世界经济产生不利影响,也带来了新的挑战。近日召开的中央政治局会议强调,要加大宏观政策调节和实施力度,抓紧研究提出积极应对的一揽子宏观政策措施。我国如何加大宏观政策调节力度,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作?就相关热点问题,本报邀请三位专家深入研讨。

经济运行有良好支撑

为应对新冠肺炎疫情对经济社会造成的冲击,我国已连续出台实施了一系列财政、货币、就业等政策,近期中央政治局会议又进一步明确了多项政策措施。这些宏观政策的主要着力点是什么?

刘尚希:新冠肺炎疫情产生的负面冲击,使就业、企业营运和个人日常生活处在一个高度不确定性的环境当中。疫情主要有两方面直接影响。一是在需求方面,引起群体性需求收缩,特别是对于旅游、餐饮、交通运输等行业,影响很明显、很直接,速度很快;二是在供给方面,受疫情影响,不少企业春节过后复工出现困难。

国家采取的一系列政策,旨在注入确定性和分担风险,对冲疫情带来的不确定性和风险。财政政策方面,保持积极的财政政策取向,采取包括加强经费保障、减税降费、贷款贴息等有力措施。近日,中央进一步提出适当提高财政赤字率、发行特别国债、增加地方政府专项债券规模等重要举措。这些举措对冲了疫情给经济社会平稳运行带来的负面影响,彰显了财政应急兜底的作用。在货币政策方面,采取了一系列措施,保持流动性合理充裕。这些密集出台的政策,为打赢疫情防控阻击战、稳定经济运行提供了良好支撑。

刘俏:从国家统计局公布的一月份和二月份经济数据来看,新冠肺炎疫情对我国经济社会造成了较大冲击。在疫情暴发初期,我国及时果断采取了一系列宏观政策,增强了逆周期调节力度。这些政策在对冲疫情影响、防止经济运行滑出合理区间等方面发挥了重要作用。

比如,央行通过中期借贷便利(MLF)降息、大量逆回购等操作保证了市场和企业流动性的相对充足;一系列减税降费、为企业减负的财政政策也陆续推出。这些政策对于稳增长、稳就业,帮助受冲击最为严重的中小微企业渡过难关起到了积极作用。

温彬:新冠肺炎疫情发生以来,在党中央全面部署下,各部门第一时间出台多项助企纾困政策。例如,央行等五部门联合发布“金融30条”支持防疫举措;货币政策加大公开市场操作力度,通过降准、降息等方式保持市场流动性合理充裕,降低实体经济融资成本,并通过专项再贷款、再贴现、小微企业贷款临时性延期还本付息等加大了定向支持力度。财政部门及时出台一系列财税政策,对新冠肺炎患者、参加防治工作的医务人员和防疫工作者、受疫情影响的职工等实施补助补贴或税收优惠,对疫情防控重点保障企业贷款给予财政贴息,对受疫情影响较大的行业企业实施减税降费等措施。

可以说,这些政策的出台实施,有力支持了疫情防控,对维护疫情下的经济正常运转、保障社会安定大局发挥了重要作用,也将对当前促进经济加快恢复起到支持作用。

坚持关注结构性问题

中央提出,加大宏观政策调节和实施力度。我国宏观政策应该如何保持战略定力?应该从什么样的逻辑出发制定宏观政策?

刘俏:全球经济在今年第二季度大部分时间面临“停摆”,不仅严重影响外需,也带来了全球供应链中断风险,不可避免地给我国经济复苏带来了极大不确定性。我们需要深入思考我国对冲疫情影响的宏观政策范式,进一步明确宏观政策定位和实施的重点领域。

在中国经济已经转向高质量发展、中国核心增长逻辑变化的形势下,面对危机应该坚持关注结构性问题,宏观经济政策的重心应该转向对冲疫情对中国经济的结构性影响方面。

当前疫情在全球加速蔓延,宏观经济政策的目标应该是对冲疫情对中国经济的结构性影响。相比经济总量和增速,更应该关注那些能反映经济社会结构的指标,如全要素生产率增速、产业和就业结构的变迁、微观经济单元的活力、收入分配结构、全球价值链的参与度和定位、研发强度和创新能力、投资资本收益率等。摆脱刚性增长目标的约束,以更大力度推动结构性改革,应该成为我国当下采取的宏观政策新范式。

刘尚希:除了经济层面,全球疫情风险对全球产业链、供应链都会产生很大影响。中国的产业供应链已经进入到全球经济当中,牵一发而动全身,我们要有短期措施,更要有长期考虑。

疫情对经济的影响是阶段性、短期的,不会改变中国经济长期向好的基本面。疫情对经济增长速度,特别是一季度经济增速会产生较大冲击,但通过一系列政策对冲,能够把疫情对经济的影响降到最低。当前,要扎实做好“六稳”工作,特别是稳定预期,促进经济社会尽快恢复常态,回到正轨。但对疫情带来的不确定性和风险怎么估计都不为过。有了充分准备,大变局中的风险就变成了战略机遇。

温彬:制定宏观政策要坚持“以我为主”,根据国内疫情防控形势和经济社会发展情况及需要,出台实施合适的调控政策。同时,也要关注境外经济刺激政策带来的外溢效应,以及全球经济衰退、金融市场波动带来的冲击,要增加宏观政策弹性,强化逆周期调节,做好充分应对准备,防范各种风险冲击。

推更多减税降费举措

近期,我国已采取加大资金投入、减税降费等一系列财税措施。下一步,积极的财政政策如何更加积极有为?

刘尚希:我们需要跳出传统思维,全面分析经济社会各领域的公共风险,从稳定市场预期和增强社会信心的角度,在财政风险可控的条件下,让财政政策更加积极有为。

对于中央已明确的适当提高财政赤字率、发行特别国债、增加地方政府专项债券规模等措施,要进一步制定具体实施方案,尽快充分发挥政策效果。

长远来看,推动经济恢复和发展,既需要救援性的政策安排,更需要深化改革开放和改善营商环境。唯有出台新的改革举措,才能从根本上增强信心,改善企业预期。

面对前所未有的减收增支压力,要大力优化支出结构。有必要全面调整预算,对支出项目重新“排队”。要优化财政资金配置,打破支出固化格局,该砍掉的项目坚决砍掉,该保障的项目要切实保障。

财政资金不是无限的,需要引导市场力量和社会力量,要鼓励政府和社会资本合作(PPP)和政府购买服务,推出市场化改革举措,把财政资源与市场、社会资源协同起来发挥作用,形成抗疫合力,以共治共建、合作创新方式来满足老百姓对公共服务的需求。

同时,应该建立反馈机制,对政策效果作出及时、动态科学评估,并根据政策实施和现实情况变化,不断巩固、修正、调整。同治病用药一样,不确定性条件下的政策措施应当始终与风险状态的变化相匹配。

刘俏:鉴于危机对中国经济的影响及其带来的风险超过预期,我认为应该实施更大力度的财政政策。从结构性影响角度看,疫情影响主要体现在两个方面。一是对经济微观基础企业尤其是中小微企业的影响;二是对消费和就业的冲击。中小微企业提供了我国80%以上就业岗位,消费在2019年拉动了我国近60%经济增长,我国财政政策的发力点应该放在稳就业和促消费上,着力为3000多万中小微企业和9000多万个体工商户营造更好的营商环境。

对于中小微企业,可以在减税降费方面推出更多举措。我国增值税改革基本上已经到位,未来还可以下调企业所得税,这将起到增强中小微企业投资信心、提升投资资本收益率的作用。

在促进消费方面,可以采取一些政策对冲疫情带来的影响。比如,通过对个人收入所得税进一步调整,增加个人和家庭可支配收入;为低收入群体和湖北省居民发放消费券;等等。

温彬:财政政策应充分发挥财政对弥补资源配置市场失灵和保障国民经济平稳运行的作用。具体而言,可以适度扩大国债和地方政府债券发行规模,加快推进项目进展,尽早形成有效投资;落实好已经出台的减税降费政策,切实减轻企业负担;加大财政资金对“新基建”、补短板支持力度,促进基建投资发挥托底作用,形成新的经济增长点。

货币政策应精准施策

下一步,稳健的货币政策如何更加灵活适度,为疫情防控、复工复产和实体经济发展提供精准金融服务?

温彬:“灵活适度”的要求延续了去年年底中央经济工作会议对货币政策的部署。我国经济发展中两难、多难问题增多,因而货币政策要兼顾多重目标。比如,当前就要重点在抗击疫情、通货膨胀、汇率稳定以及经济发展等多方面寻求平衡。目前,新冠肺炎疫情对经济冲击显著,中小微企业生产经营难度普遍加大,尤其需要货币政策给予更大力度支持。

下一阶段,货币政策要继续加大公开市场操作和降准降息力度,保持流动性合理充裕,更大力度降低实体经济融资成本。鉴于目前银行负债成本居高不下,压降点差空间有限,且企业和居民部门存款占银行总负债的60%以上,政策利率不宜频繁变动,适时适度下调存款基准利率将对LPR下行产生显著效果。

此外,要引导我国国债收益率稳中有降,缩小中美利差至适度水平,增加人民币汇率弹性,加强对短期跨境资金的监控和管理,防范金融风险。

刘俏:即使美联储大幅下调利率,我国央行也很难积极跟进。一是我国目前货币政策的传导机制仍有不畅之处,利率“双轨制”依然存在;二是因为受疫情影响,国际产业链和供应链存在堵点,我国经济面临较大通胀压力。因此,制定货币政策切忌大水漫灌,应该强调精准施策,满足真实的信贷需求,谨防信用紧缩。

刘尚希:货币政策应该着眼于改善流动性。在货币政策松紧适度的同时,要消除政策传导障碍,疏导货币政策传导机制。货币政策要真正提高流动性,甚至采取非常规金融措施,比如一些国外央行直接出手购买企业商业票据,稳定企业资金链、产业链和供应链。

应对风险需协同配合

当前,经济下行压力持续加大。可以采取哪些有针对性的政策举措?宏观政策工具如何协同发力?

刘俏:稳定经济增长,必须发挥有效投资的拉动作用,必须根据中国经济逻辑的变化,寻找新的、大量级的投资领域。建议各方关注两个与基建相关且有很大空间的投资领域。

一是与民生相关的基础设施投资,如旧城改造、租赁住房、城市公共设施建设等领域。

二是中心城市和都市圈基础建设及公共服务设施建设领域。通过推进基础设施一体化和基础服务均等化,可以增大城市集聚效应和城市所能容纳的最优人口规模,促进形成统一大市场,并将更多人纳入“市场”,通过集聚实现人均收入增长,缩小发展差距。

刘尚希:国家治理的本质是公共风险治理,能不能做到公共风险最小化,百姓安居乐业,是衡量国家治理现代化的基本标准。归根结底要靠深化改革来提振社会信心、防范公共风险。

应对公共风险不仅仅是某个或者某些部门的事情,而是涉及整个国家治理,需要各个部门协作配合。因此,财政、货币、就业等宏观政策,不应该“单兵作战”,而是要建立起政策组合、协调机制。此外,要建立科学的考核机制,从政策效果上来评价、考核和监督部门工作,避免“留痕式”的监督。比如,针对企业融资,财政要与金融政策协调配合,可通过提供贷款贴息、担保费补贴等财政手段,有针对性地解决一些行业和企业面临的资金短缺问题,降低融资成本。

要把稳就业放在首位考虑。大量中小微企业是就业主渠道。一方面,保中小微企业的资金链,就是保就业岗位,减少疫情对就业存量的冲击,避免由经济风险转化为社会风险;另一方面,为中小微企业复工复产创造条件,为招工提供帮助。

温彬:宏观政策要强化协调配合、形成合力,才能有效应对疫情和来自全球经济波动的冲击,加快经济社会恢复发展。

例如,要针对疫情带来的短期冲击,根据不同行业特点,有针对性地出台就业、产业、金融、财政等扶持措施,打通人流、物流、资金流通道,确保复工复产所需的劳动力、原材料和资金。要继续用好财政对贷款贴息、担保补贴等方式,发挥政策合力降低企业融资成本。要统筹推进中小微企业贷款临时性延期还本付息工作,金融、财政、监管等方面都要给予配套支持。

政策还要更加统筹兼顾。就业问题关乎居民生计、关乎社会安定,必须强化金融、财政等宏观政策对就业的支持,特别是对于吸纳就业人数较多的服务业、制造业等行业以及重大投资项目,要在资金、政策、保障等方面加大支持力度。

大量民营企业、小微企业是吸纳就业的主力军,这部分企业在疫情中遇到的困难广受关注。要落实好已出台的政策,想尽一切办法使其生存下来,保障就业基本稳定的大局。

为什么加大宏观经济总量调节力度,积极扩大内需,是化危为机的关键?

扩大内需是应对现实挑战的客观需要。为了应对突发事件的冲击,我国实施了三次扩大内需战略。第一次是在1998年,由于1997年亚洲金融危机爆发,加之“九八”洪涝灾害,我国实施更加积极的财政政策,宏观经济政策调控从“适度从紧”转向“适度扩张”,成功地应对了冲击。第二次是2008年,由于爆发了“5·12”特大地震,接着发生国际金融危机,经济发展面临严重困难和挑战,我国及时实施扩大内需战略,安排了1.18万亿元,带动了4万亿元社会总投资规模,一系列重大举措促进经济企稳回升。第三次是当前应对突如其来的“新冠”疫情,以供给侧结构性改革为主线,从需求侧与供给侧共同发力扩内需,推动经济高质量发展。今年以来,疫情在全球蔓延,全球生产和需求受到严重影响,供给与需求同时遭到冲击,全球供应链产业链短期内难以恢复,而且疫情对世界经济的影响还在不断深化,世界经济可能因此陷入全面衰退,这使我国经济发展面临前所未有的挑战,因此亟待需要实施扩大内需战略。面对复杂严峻的内外部形势,我们必须把保持经济社会大局稳定作为当前形势下的重中之重,坚决稳住经济基本盘,加大政策对冲力度,增强宏观政策合力,坚决做好“六稳六保”工作,扩大有效需求,畅通产业循环、市场循环、经济社会循环,促进经济和社会平稳发展。

发挥投资对扩大内需的关键性作用。投资从短期看是需求,从长期看是资本积累。作为拉动宏观经济的“三驾马车”之一,投资在稳增长、扩内需等方面起关键性作用。当前,我省仍处于新旧动能转换的关键时期,扩大投资既有需求也有潜力。与消费和外贸相比,投资的乘数效应大,对经济增长的拉动作用更加明显。积极扩大内需,稳住经济基本盘,兜住民生底线,无疑需要更大程度发挥投资的关键作用。要加大具有经济社会发展全局性、基础性、战略性意义的投资,以及具有稳增长、调结构与惠民生、补短板意义的投资,有利于推动形成新的经济增长点,有利于加强薄弱环节建设,有利于增加公共产品和服务供给,促进产业和消费“双升级”。一是围绕先进制造业扩投资。推动先进制造业发展,既是深化供给侧结构性改革的主要内容之一,也是扩大有效投资的重要途径。要充分发挥先进制造业投资的引领作用,强化产业基础和技术创新能力,支持重大技术攻关、传统产业改造升级项目,促进制造业向价值链高端迈进。抓住产业数字化、数字产业化的新机遇,布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业,着力培育新的经济增长点,培育壮大新动能。二是围绕“两新一重”增投资。我省基础设施仍然存在明显短板,在交通、水利、能源、信息、管网等领域存在不少薄弱环节。特别是随着新兴技术日新月异,新业态、新商业模式方兴未艾,新型基础设施短板进一步暴露,新型基建蕴藏着巨大的投资空间。立足当前、着眼长远,既要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设,为新经济发展创造广阔舞台;也要把扩大有效投资与推进调结构、补短板、强弱项有机结合起来,精准聚焦基础设施的短板领域,加大城际交通、信息网络、生态建设等重大工程项目建设;聚焦影响民生改善、脱贫攻坚领域,推动新型城镇化建设。

增强消费对扩大内需的基础性作用。由于经济下行压力加大,居民收入增长放缓,同时受疫情影响,居民消费意愿也有所降低。推动经济发展,很大程度上仍要依靠消费扩张,要多措并举促进消费回升,扩大居民消费,使居民敢消费、愿消费、能消费。适当增加公共消费,释放消费潜力,让消费为扩大内需注入强劲活力。一是稳定和增加居民收入。受疫情影响,居民的工资收入大幅降低,这直接拉低了消费需求。要千方百计稳就业促增收保民生,提高居民消费意愿和能力。切实做好复工复产、复商复市各项工作,采取积极措施,支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展,允许在确保不影响居民、交通和不扰乱市容环境秩序的情况下摆摊设点,引导摊贩文明经营,集聚消费人气。积极发展早市和夜市经济,助力商户恢复经营和经济复苏。二是构建新型消费生态。要进一步完善“互联网+”消费生态体系,鼓励线上线下融合发展新模式,支持建设“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”。鼓励企业建设线上线下一体的新消费体验馆,促进消费新业态、新场景的普及应用。加快5G网络建设和商用,依托“互联网+”提升消费服务。三是是改善消费环境。满足居民多样化和不断升级的消费需求,不断提高供给体系质量,促进消费结构升级。优化大型商业综合体、购物中心规划布局,引导商业适度规模经营,错位发展。支持商业提质增效,促进商业模式转变和经营业态创新,着力减少中间环节和经营成本,通过精准营销、协同管理提高经营效益,改善消费体验。

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回升向好! 宏观经济数据透露我国经济这几个特点

扩内需见实效 优结构亮点多

宏观经济呈现回升向好态势(经济热点观察)

7月,全国规模以上工业增加值同比增长3.8%,全国服务业生产指数同比增长0.6%;1至7月,全国固定资产投资同比增长5.7%;继夏粮丰收喜讯后,早稻总产量比去年增加2.1亿斤,为全年粮食丰收奠定良好基础……近期公布的宏观经济数据,勾勒出中国经济有效应对超预期冲击、回升向好的态势。

透过数据看经济,有以下几个特点:

稳增长政策给力,扩内需见实效——

园区、路桥在“拔节”,网络、终端在铺展。7月,我国完成交通固定资产投资同比增长4.1%;上半年水利建设投资同比增加59.5%;今年前7月,全国主要发电企业电源工程完成投资同比增长16.8%;截至6月底,我国移动通信基站总数达1035万个,比上年末净增38.7万个;截至7月末,我国固定互联网宽带接入用户总数达5.66亿户。

资金流同样畅达。1至7月,各地已安排超过2500亿元专项债券资金,用作铁路、收费公路等重大项目资本金;截至8月26日,国开基础设施投资基金已签约合同金额2100亿元。

路通网通、物畅其流。7月,交通运输主要指标继续企稳回升;全国快递服务企业业务量完成96.5亿件,同比增长8%;上半年,农村网络零售额同比增长2.5%。

逆周期、跨周期政策精准,优结构亮点多——

创新动能强劲。今年前7月,软件业务收入同比增长10.3%;截至6月底,我国规模以上工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达55.7%和75.1%。

绿色动力澎湃。今年二季度末,基础设施绿色升级产业、清洁能源产业和节能环保产业贷款余额分别同比增长32.2%、40.8%和62.8%,反映出绿色产业正在扩规模、提速度。

新经济新业态活跃。上半年,全国新设新技术、新产业、新业态、新模式企业229.7万户,其中现代农林牧渔业、新型能源企业增速均超30%。

“真金白银”助企纾困,兜牢兜实民生底线——

银保监会8月公布的数据显示,上半年银行业金融机构为近150万户中小微企业和个体工商户、货车司机办理了延期还本付息。国家税务总局数据显示,截至8月15日,已累计有21364亿元退税款退到纳税人账户。

居民基本生活相关消费品的销售稳定增长。就业形势总体稳定,失业率连续回落。财政部初步统计,上半年用于养老、义务教育、基本医疗等基本民生方面的支出达1.17万亿元。

立足强基础、补短板、惠民生,硬招实招频出。人民银行系统会议明确将继续保持流动性合理充裕,加大对企业的信贷支持;财政部、科技部联合发文,以十大举措提升企业创新能力;多部门出台措施推进“保交楼、稳民生”工作;11部门联合印发指导意见,推动医养结合高质量发展……

当前经济延续6月恢复发展态势,但有小幅波动,恢复基础不牢固。8月24日召开的国务院常务会议,部署稳经济一揽子政策的接续政策措施,抓住当前紧要关口,及时果断施策,保持合理政策规模,用好工具箱中可用工具,加力巩固经济恢复发展基础。

中国财政科学研究院研究员白景明分析,今年以来的宏观调控有两个突出特点:一是坚持系统思维,形成政策合力、政策集成。二是坚持科学思维,精准发力,财政和货币政策都讲究资金投入产出率,守住不发生系统性风险的底线。

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