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今年国企改革任务明确,将在这些领域进行专业整合_国企改革迎来重要节点

2023-03-06 58 adminn8
今年国企改革任务明确,将在这些领域进行专业整合_国企改革迎来重要节点

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今天给各位分享今年国企改革任务明确,将在这些领域进行专业整合的知识,其中也会对国企改革迎来重要节点进行解释,如果能碰巧解决你现在面临的问题,别忘了关注本站,现在开始吧!

本文目录一览:

2020年国企如何改革 2020年国企改革方案出炉

1、开展提质增效专项行动。2020年,国资委将组织开展提质增效专项行动,进一步强化预算、考核、分配联动。稳妥开展有利于产业协同、品牌增值的并购重组,以股权为纽带整合信息、数据、共性技术等资源,在物流大数据、工业互联网等领域打造一批跨企业协作平台,促进利益共享、共同发展。

2、贯彻落实国企改革三年行动方案。2020年要在完善中国特色现代企业制度上实现新突破;在推进混合所有制改革上实现新突破,着力引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者;在建立市场化经营机制上实现新突破,把明年作为中央企业三项制度改革专项行动落地年;在剥离办社会职能和解决历史遗留问题上实现新突破;在推进改革示范工程上实现新突破,深化国企改革“双百行动”,实施“百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动”,研究制订深化东北地区国企改革意见。

3、增强企业技术创新能力。央企要大力推进创新联合体建设,加快提升关键领域研发平台水平。要探索实施项目跟投机制,加快推动科研成果产业化、市场化。通过更开放的融通创新,培育更多黑科技、硬科技企业,形成更多“独角兽”“瞪羚”企业,打造更多专精特新的隐形冠军。

4、重新拟定主责主业,调结构优布局。2020年,国资委将重新厘定中央企业主责主业。央企要加快非主业、非优势业务的“两非”剥离,抓好无效资产、低效资产的“两资”处置,组织清理长期不分红甚至亏损的参股股权,清理未出资、不控制却冠以中央企业名号的“冒牌央企”,清理多年处于清算状态不纳入合并报表范围的企业。

5、开展“对标一流管理提升行动”。国资委2020年将组织开展“对标一流管理提升行动”,打造创建世界一流企业的标杆和样板,示范带动更多中央企业争创世界一流。

6、开放合作,完善产业体系。央企要在服务区域发展战略中促进完善产业体系;以更加开放的姿态加大与民营企业的全方位合作;在扩大对外开放中促进完善产业体系。

7、完善以管资本为主的国有资产监管体制。国资委将进一步推进“放管服”,全面实行权力和责任清单管理制度,动态调整授权放权清单,依法赋予企业更多自主权,加大对“两类公司”试点企业授权力度,适时改组或组建新的“两类公司”。

8、防范化解重大风险。2020年要确保降杠杆减负债工作目标顺利完成,严密防控各类经营风险,防范投资风险、金融风险、境外经营风险、法律风险等。

三年国企改革内容是什么

国企改革三年行动是未来三年进一步落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图,也是对党的十八大以来各项国企改革重大举措的再深化。中央企业要准确理解把握其重要意义和核心要义,坚持问题导向、目标导向、结果导向,突出抓好改革重点任务,以更坚强的决心、更坚定的意志、更大的力度推动落地见效,在实施国企改革三年行动中作表率。

一、突出抓好中国特色现代企业制度建设

中央企业党委(党组)要把方向、管大局、保落实,结合不同层级、不同类型企业实际制定党委(党组)前置研究讨论重大经营管理事项清单,厘清各治理主体权责边界;董事会要定战略、作决策、防风险,全面依法落实董事会各项法定权利;经理层要谋经营、抓落实、强管理,全面建立董事会向经理层授权的管理制度,充分发挥经理层经营管理作用。开展对标世界一流企业管理提升行动,推进管理流程再造,优化资源配置。

二、突出抓好国有经济布局优化和结构调整

围绕服务国家战略,聚焦主业主责发展实体经济,更好发挥国有企业在畅通产业循环、市场循环、经济社会循环等方面的引领带动作用,支持中央企业带动民营企业、中小企业协同发展,推动国有资本向重要行业和关键领域集中。要提升自主创新能力,加大研发投入,完善协同创新体系,在关键核心技术攻关、科研成果转化应用等方面有更大作为。巩固“压减”工作成果,加快剥离非主营业务和低效无效资产,深入推进“僵尸企业”处置工作。2020年,基本完成厂办大集体改革,完成退休人员社会化管理主体工作,确保2022年剥离企业办社会职能解决历史遗留问题全面收官。

三、突出抓好深化混合所有制改革

牢牢把握混合所有制改革方向,坚持“三因三宜三不”原则,积极稳妥,务求改革实效。重点推进国有资本投资、运营公司出资企业和商业一类子企业混合所有制改革。根据不同企业功能定位,合理设计和调整优化混合所有制企业股权结构。集团公司要对国有相对控股混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控,推动建立灵活高效的市场化经营机制。要加强对混合所有制改革全过程的监督,坚决防止国有资产流失。

四、突出抓好健全市场化经营机制

强化国有企业市场主体地位,切实维护企业法人财产权和经营自主权。大力推行经理层成员任期制和契约化管理,具备条件的企业特别是商业类子企业,按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出原则,加快推行职业经理人制度。全面推进用工市场化,完善市场化薪酬分配机制,推动薪酬分配向作出突出贡献的人才和一线岗位倾斜。灵活开展多种方式的中长期激励,充分用好已有明确政策,并支持探索超额利润分享机制、骨干员工跟投机制,实施更加多样、更加符合市场规律和企业实际的激励方式。

五、加快形成以管资本为主的监管体制

国资委将进一步深化职能转变,更加注重基于出资关系,更加注重国有资本整体功能,更加注重事中事后、分层分类,更加注重提高质量效益,把监管重点聚焦到管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全上来。优化管资本的方式手段,对不同功能定位、行业领域、发展阶段的企业,实行差异化的分类考核、分类监管、分类授权放权。充分发挥国有资本投资、运营公司在授权经营、结构调整、资本运营、激发所出资企业活力和服务实体经济等方面功能作用。[2]

六、突出抓好“双百行动”等工程

充分发挥专项工程的示范引领和突破带动作用,扎实推进改革措施的综合运用和系统集成,凡是要求面上企业做到的,纳入有关试点和专项工程的企业要成为样板、率先实现。

七、突出抓好党的领导和党的建设

充分发挥国有企业的政治优势,推进党建工作与生产经营深度融合,把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为企业党组织工作的出发点和落脚点。进一步加强对混合所有制企业党建工作的指导。大力弘扬企业家精神,对企业家高度信任、充分授权,对敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的企业领导人员,给予更大力度的物质激励和精神激励。落实“三个区分开来”要求,切实营造尊重和激励企业家干事创业的良好氛围。

【法律依据】

《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》一是完善中国特色现代企业制度,包括坚持和加强党对国有企业的全面领导,明确党委(党组)在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,国有企业实现董事会应建齐建、配齐建强、落实董事会各项权利,全面建立董事会向经理层授权的管理制度,国有企业开展对标世界一流企业管理提升行动等措施;

二是推进国有经济布局优化和结构调整,包括推动国有企业战略性重组和专业化整合,推动国有资本向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业和领域集中,打造高水平“双创平台”、加速国有企业数字化转型等措施;

三是积极稳妥深化混合所有制改革,包括重点推进国有资本投资、运营公司出资企业和商业一类子企业混合所有制改革,设立混合所有制改革基金,拓宽社会资本参与混合所有制改革的渠道等措施;

四是健全市场化运营机制,包括国有企业经理层成员全面实行任期管理等措施。

2021年国资国企改革确定十大改革攻坚任务

2021年国资运营工作主要目标是:积极开展直接授权省试点。推动省属企业实现利润280亿元,同口径同比增长60%以上;同口径资产负债率同比再降2个百分点;工业企业研发经费投入同比增长15%以上;全员劳动生产率提高8%以上;原煤吨煤完全成本降至290元以下;资产证券化率较大提升。经济增加值、营业收入利润率等投资回报指标明显提高,国有资本在新兴产业的布局比重大幅上升,国有经济布局优化机制更加成熟定型,取得一批重大 科技 创新成果,市场化经营机制更加灵活高效,精细化管理水平明显提升。

2021年,省国资运营公司将实施“163”工程:“1”是继续深化国资监管体制改革;“6是实施产业赋能、创新赋能、资本赋能、管理赋能、考核赋能、风控赋能“六大赋能行动”;“3”是开展“腾笼换鸟”、止损挽损、管理增效“三大专项行动”。具体为十大改革攻坚任务:一是试点直接授权,全面深化国资国企改革。加快向管资本转变;加强特殊机构建设;加大改革落实力度。二是优化国资布局,全面实施产业赋能行动。牵头做好顶层设计;积极融入新发展格局;聚焦“六新”引领转型;优化国有资本投向;纵深推进重组整合。三是强化引导激励,全面实施创新赋能行动。增加考核权重;加大研发投入;完善创新机制。四是加快资产证券化,全面实施资本赋能行动。用活用好存量上市公司;大力培育增量上市公司;强化考核。五是突出数智化驱动,全面实施管理赋能行动。实行数智化管理;健全“六定”长效机制;持续规范投资决策;强力推进瘦身健体。六是聚焦质量效益,全面实施考核赋能行动。突出行业对标;突出经济效益;突出补齐短板;突出底线考核。七是防范融资风险,全面实施风控赋能行动。加强流动性管理;强化债务融资管控;积极做好风险应对。八是加速动能转换,开展“腾笼换鸟”专项行动。持续大力推进;同步深化混改;剥离“两非”处置“两资”。九是激活存量资产,开展止损挽损专项行动。明确工作目标;坚持系统推进;突出亏损治理;建立长效机制。十是降本减人提效,开展管理增效专项行动。系统加强组织领导;多管齐下管控成本;压缩开支降低费用;清化冗员降低成本。

(责编:candy)

国有资本酝酿新一轮结构调整:央企五大领域重组 这些公司即将站上风口

国务院国资委17日召开中央企业、地方国资委负责人视频会议。会议总结了上半年工作,并对下半年重点工作进行部署,尤其在央企重组和资源整合方面,提出了新要求。

会议提出, 下半年要稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业战略性重组 ,推动国有资本进一步向符合战略的重点行业、关键领域和优势企业集中;以拥有优势主业的企业为主导,打造新能源汽车、北斗产业、大型邮轮、工业互联网等协同发展平台;持续推动煤炭、钢铁、海工装备、环保等领域资产整合,加快推进免税业务、煤炭、码头等专业化整合,提升资源配置效率,以重组整合为契机,深化企业内部改革。

“国有资本布局正在酝酿一轮新的结构调整,手握核心技术的央企将有大动作。”有分析人士这样认为。

五大领域央企重组会有谁

本次年中工作会议提出,下半年要稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业战略性重组。这五大领域的央企值得逐一梳理。

就在前几日,国资委副秘书长彭华岗曾在国新办发布会上表示,下一步,央企整合一是围绕战略,推动集团层面重组,服务供给侧结构性改革和产业转型升级;二是推动专业化整合,这是近两年来国资委更强调的整合方式,国资委将继续通过无偿划转、有偿重组、组建股份制公司等方式,打破企业边界,推动专业化整合,将分散的业务向有主业的企业集中;三是加快企业内部深化重组,争取在中国建材等已有试点企业中探索总结经验。

具体到装备制造领域,有国企改革专家告诉上证报记者,电气、机械、汽车等行业是重组可能性比较大的方向。

例如, 电气设备领域的央企有哈尔滨电气集团、中国东方电气集团 ,这两家央企曾在2016年5月进行了一把手对调,被外界视为可能推进重组的信号。在汽车领域, 一汽集团、东风汽车集团、兵装集团(旗下的长安汽车) 这三家央企间的整合调整也是行业关注的焦点。在人事变动上,2017年8月,一汽集团和长安汽车曾对调换帅。今年5月,一汽集团、东风汽车集团和兵装集团再次迎来新一轮的高管人员岗位互调。有分析人士认为,这预示着三家汽车央企战略整合可能性的进一步加强。

化工领域央企主要有三家: 中国中化集团有限公司(简称“中化集团”)、中国化工集团有限公司(简称“中国化工集团”)、中国化学工程集团有限公司(简称“中国化学”) 。7月13日,国资委宣布,中化集团董事长宁高宁兼任中国化工集团的董事长、党委书记,中国化工集团原董事长退休。业内人士认为,坊间屡传“绯闻”的中国化工集团与中化集团合并有望提上日程。

近期,煤炭行业重组已陆续落地。按国资委关于非专业涉煤央企退出煤炭行业的统一部署,5月8日, 中煤集团和保利集团共同签署股权无偿划转协议,保利能源被无偿划转给中煤集团 。

电力领域此前也有多例重组,包括: 中电投与核电(电投集团)、神华集团与国电集团(能源投资集团)。目前,电力央企还有大唐集团、华能集团、华电集团,以及中广核、华润电力、国投电力等 。中国企业研究院首席研究员李锦曾在接受采访时表示:“神华与国电集团重组方案确定之后,华能、大唐、中核、中广核等电企间开展同业整合的可能性已变得更大。”

在通信领域,国资委已于6月27日宣布, 武汉邮电科学研究院有限公司与电信科学技术研究院有限公司实施联合重组 。重组后,两公司将并入新成立的中国信息通信科技集团有限公司。在业内人士看来,两大通信央企的“合并同类项”,将重塑通信产业格局,在整合产业和资源后,利好5G发展。

打造四大新兴产业协同发展平台

关于新能源汽车、北斗产业、大型邮轮、工业互联网等协同发展平台的构想,上证报记者从相关企业了解到,各平台或将包括不止一家央企,至于平台组建形式是企业联盟还是单独成立新公司,目前还不确定,企业没有接到相关通知。

那么,上述四大产业协同发展平台可能会涉及哪些央企?

目前,发展北斗产业的央企单位,除中国航天科技集团、中国航天科工集团外,还有中国兵器工业集团等。北斗系统已在汽车前装市场、智能手机、高精度应用等五大方面实现了产业化突破和跨越式发展。北斗地基增强系统在全国建立了超过1800个地基增强站。在天上北斗卫星和地上“一张网”的支持下,可精准至“厘米级”的北斗高精度定位服务有望“赋能”各行业转型升级。据了解,由中国兵器工业集团和阿里巴巴集团共同打造的千寻位置网络有限公司,负责北斗地基增强系统“一张网”的建设。

至于工业互联网协同发展平台的构成,据记者了解,将包括多家央企单位,中国电子信息产业集团(简称“中国电子”)将是重要的支撑单位。此外,中国航天科工集团也在工业互联网领域布局多年。

中国电子于今年6月24日召开了中国电子工业互联网成果发布会,并宣布与长沙市国投、长沙市高新区共同设立总投资20亿元的“中国电子工业互联网有限公司”。中国航天科工集团则于2015年6月成立了首个工业互联网公共服务平台——航天云网,目标是构建以工业互联网为基础的云制造产业集群生态,运用大数据和人工智能技术以及第三方商业与金融资源,服务于制造业技术创新、商业模式创新和管理创新。

在新能源汽车领域,近日,一汽集团、东风汽车集团、兵装集团旗下长安汽车等三方签署移动出行意向协议书,将合资组建T3出行服务公司,打造共享汽车领域的“队”。此外,央企中国通用技术集团的A股平台中国汽研,也涉及智能网联汽车的研究,其旗下“重庆市智能网联汽车工程技术研究中心”是国内领先的智能网联汽车工程开发、测试认证第三方工程咨询服务机构。

两到三家央企集团股权多元化

在混改方面,国务院国资委的年中会议提出,下半年要稳妥推进两到三家央企的集团层面股权多元化,推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业开展混合所有制改革。

近期,东航集团“混改2.0”锁定上市平台东方航空,拟在A股、H股定增募资逾百亿元,引入均瑶集团及其旗下吉祥航空,还有中国国有企业结构调整基金。上证报记者注意到,除央企“七大领域”混改持续深化外,地方国资的运作也日趋灵活,国有资本进驻民企案例在增加。此外,在扩大对外开放的背景下,外资参与国企混改也有望取得新的进展。

国资委还对市值管理作出部署。会议提出,企业集团要切实担负起市值管理主体责任,加强上市公司运行情况动态监测和分析研判,支持上市公司持续提高发展质量和效益。

央企整合彰显1+12效应 能源集团上半年实现利润402亿元

下半年央企重组料再发力 “两化”合并预期升温

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