加强自律管理推进独立董事制度建设——中国上海协会学习国务院办公厅关于上市公司独立董事制度改革的意见的简单介绍

今天给各位分享加强自律管理推进独立董事制度建设——中国上海协会学习国务院办公厅关于上市公司独立董事制度改革的意见的知识，其中也会对进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！

本文目录一览：

• 1、上市公司董事会成员中应当有几分之几的独立董事?
• 2、请问证监会《关于在上市公司实行独立董事制度的指导意见》是什么性质的法律文件?其效力如何?
• 3、上市公司为什么要有独立董事？
• 4、中基协黄丽萍：持续优化自律管理与服务，推动行业开启新征程

上市公司董事会成员中应当有几分之几的独立董事?

根据中国证监会于2001年颁布的《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》（目前仍实行）中的规定，上市公司董事会成员中应当至少包括三分之一独立董事。

拓展资料：

董事会，经营决策机构。根据《中华人民共和国公司法》第四章第三节的相关规定 ，董事会是由董事组成的，对内掌管公司事务、对外代表公司的经营决策和业务执行机构；公司设董事会，由股东（大）会选举。

董事会设董事长一人，副董事长，董事长、副董事长的产生办法由公司章程规定，一般由董事会选举产生。董事任期由章程规定，最长三年，任期届满，可连选连任，董事在任期届满前，股东会不得无故解除其职务。

董事会和股东（大）大会在职权上的关系是：股东（大）会是公司的权力机构，董事会执行股东（大）会的决议，对股东（大）会负责。二者都行使公司所拥有的全部职权，但股东大会分离或由股东大会授予的决策、管理权。

董事会所作的决议必须符合股东大会决议，如有冲突，要以股东（大）大会决议为准；股东（大）大会可以否决董事会决议，直至改组、解散董事会。

董事会由股东大会（或股东会）选举产生，按照《公司法》和《公司章程》行使董事会权力，执行股东（大）大会决议，是股东（大）大会代理机构，代表股东（大）大会（或铅前宏股东会）行使公司管理权限。

董事会对股东（大）会负责，行使下列职权：

1、负责召集股东（大）会；执行股东（大）会决议并向股东（大）会报告工作；

2、执行股东（大）会决议；

3、决定公司的生产经营计划和投资方案；

4、制订公司的年度财务预算方案、决算方案；

5、制订公司利润分配方案和弥补亏损方案；

6、制订公司增加或减少注册资本以及发行公司债券方案；

7、制订公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案；

8、决定公悔迹司内部管理机构的设置；

9、决定聘任或解聘公司经理及其报酬事项，并根据经理的提名决定聘任或者解聘公司副经理、财务负责人及其槐册报酬事项；

10、制定公司的基本管理制度；

11、公司章程规定的其他职权。

请问证监会《关于在上市公司实行独立董事制度的指导意见》是什么性质的法律文件?其效力如何?

1992年10月，国务院证券委员会（简称国务院证券委）和中国证券监督管理委员会（简称中国证监如猜会）宣告成立，标志着中国证券市场统一监管体制开始形成。国务院证券委是国家对证券市场进敏梁行统一宏观管理的主管机构。中国证监会是国务院证券委的监管执行机构，依照法律法规对证券市场进行监管。

所以证监会应该属于省部级国家机关的桥橡运执行机构，其《关于在上市公司实行独立董事制度的指导意见》应该被划入部门规章的范畴。

上市公司为什么要有独立董事？

独立董事的独立性使其在公司治理结构中占有重要地位，在监督公司经营管理、制衡控股股东和经理人权利、保护中小股东权益等方面发挥着特殊的作用。

相对于内部董事而言，独立董事更启咐能够站在比较客观公正的立场上，促进公司遵守良好的治理守则。一般来说，独立董事制度有利于改善公司治理结构，提高公司质量；有利于加强公司的专业化运作，提高董事会决策的科学性；有利于强化董事会的制约机制，督促公司规范运作。

独立董事制度最早起源于20世纪30年代，1940年美国颁布的《投资公司法》是其产生的标志。该法规定，投资公司的董事会成员中应该有不悄桥纯少于40%的独立人士。其制度设计目的也在于防止控制股东及管理层的内部控制，损害公司整体利益。

20世纪六七十年代以后，西方国家尤其是美国各大公众公司的股权越来越分散，董事会逐渐被以CEO为首的经理人员控制，以至于对以CEO为首的经理人员的监督已严重缺乏效率，内部人控制问题日益严重，人们普遍怀疑现有制度安排下的董事会运作的独立性、公正性、透明性和客观性。继而引发了对董事会职能、结构和效率的深入研究。

担任独立董事的具体任职条件如下：

（一）根据法律、行政法规及其他有关规定，具备担任上市公司董事的资格。

（二）具有该证监会的证监会的《指消毁导意见》所要求的独立性。

（三）具备上市公司运作的基本知识，熟悉相关法律、行政法规、规章及规则。

（四）具有五年以上法律、经济或者其他履行独立董事职责所必需的工作经验。

（五）公司章程规定的其他条件。

以上内容参考 百度百科－独立董事

中基协黄丽萍：持续优化自律管理与服务，推动行业开启新征程

“伴随资本市场改革开放的推进，资产管理业基础环境不断改冲樱善，行业发展取得难能可贵的进展。”中国证券投资基金业协会党委委员、副秘书长黄丽萍在2020第一 财经 新金融峰会上表示。

在融资端，科创板和创业板实施注册制，新《证券法》正式生效，新三板设立精选层，资本市场对科创企业、中小企业的包容性和培育作用不断增强，直接融资功能更加强健。在投资端，公募基金管理办法修野郑订、托管业务和基金销售机构管理办法出台，侧袋机制指引、基础设施公募REITs试点启动，强监管与促发展并济、强化合规与释放活力并行；私募基金监管规定公开征求意见、创投反向挂钩政策优化，监管规则更加明晰、发展环境更加友好。

同时，基金管理公司外资股比限制提前取消、深港ETF互通产品推出，QFIII、RQFII最新管理办法出台，更大范围、更高层次的对外开放正在形成。

截至2020年10月末，基金业协会服务的资产管理业务规模达56.68万亿元，较上年末增加4.45万亿元，增幅8.5%；合计投向股票市场规模8.6万亿元，占股票市场总市值的11.9%；投向债券市场规模16万亿元，占债券市场总市值的14.3%，为实体经济发展提供重要资本支持。

公募基金居民持有占比超53%

今年以来，公募基金快速发展、结构优化，有效服务大众理财需要。截至10月末，公募基金总规模18.31万亿元，较上年末增长24%。权益类基金明显上升，股票基金与偏股混合基金合计占比约23%，较上年末增加7个百分点。养老基金持续发展，以 健康 养老为主题的FOF基金合计超百只，规模470亿元；基金公司管理养老金规模3.06万亿元，较上年末增长26.9%，服务养老资产配置效能进一步发挥。截至三季度末，公募基金居民持有占比超53%，较上年末增加4个百分点，普惠金融特性深入人心。

与此同时，证券期货经营机构私募资管业务结构继续优化，降杠杆、缩通道效果明显。截至10月末，私募资管业务规模17.71万亿元，较上年末下降9.2%，较2016年末33万亿元的高峰值减少47%，主要源于银行体系的通道业务规模下降。其中，主动管理规模10.9万亿元，占比62%，较上年末上升14个百分点，专业能力稳固提升。

在协会备案的资产证券化产品规模1.93万亿元，较上年末增长17.2%，对盘活存量资产、提高资本运用效率具有重要作用。

私募基金方面，私募基金稳健发展，为增加直接融资、促进创新资本形成做出重要贡献。截至10月末，在协会登记的私募基金管理人约2.45万家，管理规模15.8万亿元，较上年末增长1.7万亿；其中，私募证券投资基金增长最为迅猛，规模约3.68万亿元，占比达到23.2%，较上年末增幅为43.8%；私募股权创投基金规模约10.97万亿元，占比约69.3%，较上年末增幅仅为8.8%。但是，私募股权创投基金对优化资本市场结构、激发经济活力作用显著。

数据也显示，2020年前三个季度，股权创投基金新增投资9055亿元。截至3季度末，股权创投基金在投未上市未挂牌企业4.19万家，在投本金5.53万亿元；在投中小企业项目数量6.19万个，占比65.9%，在投本金1.92万亿元，占比27.8%；在投高新技术企业项目数量3.45万个，占比36.7%，在投本金1.54万亿元，占比22.3%。

不过，从投资者资产配置需求来看，一二级市场出现分化。从行业募资端来看，今年前11个月在协会备案的私募基金、私募资管产品及新发行的公募基金，共募集资金6.03万亿元，较去年同期增加2.48万亿元，同比增长70%。其中，公募基金前11个月新发基金募资达2.86万亿元，达到 历史 年度募集顶峰，超过去年同期两倍。私募资管产品1-11月新增备案0.9万亿元，较去年同期增长21.2%；资产证券化产品新增备案1.33万亿元，同比增长48.3%。私募投资基金1-11月新增备案0.93万亿元，较去年同期增长18.9%；其中，私募证券投资基金新增备案3820.4亿元，同比增长超180%；但一级市场募资情况不容乐观，私募股权、创投颂判颂基金1-11月新备案规模5512.4亿元，同期下降15.2%。

推动行业开启发展新征程

在高质量发展和双循环格局下，产业转型升级、培育国内经济增长新动能迫在眉睫。新的经济发展路径要求匹配新的资本支持方式，发展直接融资、促进创新资本形成是重中之重，资产管理行业在其中发挥的作用不可替代。

“资产管理业的发展根植于实体经济与居民财富理财需求。我国实体经济率先走出新冠疫情的不利影响，经济长期向好的趋势持续巩固，产业发展升级的势头强劲。”黄丽萍说。

据统计，2020年上半年，受新冠疫情影响，全球外国直接投资同比下滑49%，流入美国和欧盟的外国投资分别下降了61%和29%，但流入中国的外国投资只下降了4%，我国经济韧性与后劲十足。在经济快速发展的同时，居民收入水平提升、财富管理需求旺盛。我国人均国内生产总值已跨越1万美元关口，中等收入群体超过4亿人，强劲的理财需求为资产管理业的发展提供了重要支撑。

但是，黄丽萍也表示，与当前新要求和新发展形势相比，我国资管行业还有不少问题与困难。与提高直接融资比重、形成创新资本、支持 科技 自立自强的预期模式不相匹配，我国资本市场散户特征依旧明显，个人投资者追求短期效益，各类养老金、保险资金和家族基金等具有长期资金属性的资金来源不足；与境外成熟市场相比，境内资管机构在专业投资能力、治理能力和管理经验等方面还需进一步提升。

“行业的发展离不开良好的政策环境和制度体系。基金业协会作为现代行业自律组织，将积极融入国家战略发展和多层次资本市场建设大局，不断优化自律管理与服务，推动行业开启发展新征程。” 黄丽萍说。

一是推动完善公募基金行业治理，提升专业化水平。协会将贯彻落实《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》，推动行业机构融合环境、 社会 、公司治理责任，践行ESG投资，积极参与上市公司治理，推动提高上市公司质量。进一步配合公募基金管理办法及相关配套规则的出台，积极研究境外领先资产管理机构发展路径与经验，推动我国基金公司优化治理、多元发展、提升专业性。推动基金公司长效激励约束机制建设，持续优化专业人士持股等激励方式，提升核心人才团队稳定性。引导长期考核机制，完善独立董事制度，强化以持有人利益最大化为目标的治理机制。聚焦公募基金销售业务新老业态痛点，推进基金销售行为动态监测、评估，配合证监会基金销售机构监督管理办法，制定配套自律规则。

二是完善私募基金自律管理与服务，进一步激发行业发展活力。积极配合《私募基金管理条例》出台，配套修订私募基金登记备案管理办法，提高系统性和透明度。继续完善登记备案材料清单和“分道制+抽查制”试点，推进分类管理和审核标准透明化，提高服务效率。研究推动私募股权基金业绩报酬及销售行为规范，研究完善非上市股权估值方法，提升私募股权基金净值化管理水平，为吸引养老金、保险资金创造有利条件。积极落实国务院金融委和证监会党委决策部署，推动行业风险有序出清，维护行业发展良好秩序。

三是推动优化行业发展的生态环境，拓展行业发展空间。提高直接融资比重，拓宽中长期资金来源，持续推动各类中长期资金积极配置资管产品，特别是支持私募股权、创投基金投早、投小、投长、投 科技 ，服务国家创新发展。大力推动养老金三支柱建设，将居民短期理财资金制度化地转化为长期可投资金，通过包括公私募基金在内的资产管理产品实现跨期配置，既提升财富积累水平，应对未来养老支付，同时也为当期发展提供高质量资本金。长期资金积累和长期投资活动均离不开税收政策的支持，协会将进一步推动完善相关税收引导政策，促进长期资本形成。

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